健康的社会，应该保证社会各个阶层都有通畅的上升渠道。

这里“上升渠道”的含义并不是一步登天，金字塔状况的社会结构，越往上走人数越少，上升的难度就越高。

要实现阶层跨越没有那么容易，随着社会的发展，塞西尔·罗德斯那样一夜暴富的例子会越来越少，大多数底层民众通过努力可以成为中产阶级，中产阶级通过努力有可能进入上流社会，这才是正常的阶层跨越。

那些妄想着一步登天一夜暴富的人，还有那些抱怨社会阶层固化、财富差距加大，上升通道越来越窄的人，不是蠢就是坏，一步登天原本就不可能，上升通道越来越窄本身就是事实，没有什么好抱怨的，有那个抱怨的时间，不如努力提升自己，这样才有阶层跨越的可能。

尼亚萨兰的情况也是一样，位于金字塔顶层的是罗克，下来是以巴克、邓肯、安东、马丁、高登他们为首的华裔管理层，再下来是以鲁道夫·狄赛尔、伊塞亚·尤利塞斯（罗德西亚北部师军官）、以利亚·卢卡斯（克里斯蒂安勘探公司专家）等人为首的白人技术人员，普通华裔就位于社会底层。

这种情况下，在决定尼亚萨兰前途命运的问题上，一个普通底层华裔的话语权如果和巴克、安东他们这些高层一样，那简直就是笑话，不管是从贡献程度还是从个人能力上，巴克和安东他们这些高层本身就应该拥有更多的话语权。

管理委员会是以巴克为首，安东、马丁、鲁道夫·狄赛尔、迈克尔·尼科尔斯（兰德银行）、杰弗里·本森（拖拉机厂）、安德鲁·惠特曼（卡车工厂）、尼尔森·摩利（兵工厂）都是管理委员会成员。

和普遍意义上的议会相比，尼亚萨兰的管理委员会在产生形式上有很大不同，一般意义上的议会成员都是选举产生的，尼亚萨兰的管理委员会则是罗克的直接任命，要成为尼亚萨兰的管理委员会成员，单纯的声望起不到决定性作用，对尼亚萨兰的贡献才是主要因素。

罗克参加了管理委员会第一次会议，会议以法律形式确定了管理委员会的职责，和普遍意义上的议会一样，从管理委员会成立之日起，管理委员会就具有立法、组建军队、成立相关职能机构的权利。

于是尼亚萨兰现在实行的《治安管理条例》就成为尼亚萨兰的第一部法律，名字也被换成《尼亚萨兰刑法》，这促使了尼亚萨兰法院的成立，来自德兰士瓦的律师凯文·马伦成为尼亚萨兰第一任大法官。

凯文·马伦就是保护伞公司的合作律师，在保护伞公司的扩张过程中，凯文·马伦起到了很关键的作用，罗克很欣赏凯文·马伦的应变能力，别说什么法官必须刚正不阿，大多数时候，法官审理案件要考虑到法律和感情的平衡，这之间的度很难把握，偏向法律很多时候会显得不近人情，偏向感情，则无法维持法律的公正，所以大法官这个位置很重要，罗克也是多方权衡，才决定让凯文·马伦当大法官。

当然为了制衡凯文·马伦的权利，凯文·马伦并不是管理委员会成员。

换句话说，凯文·马伦在决定尼亚萨兰前途命运的问题上就没有发言权，这一点很重要，凯文·马伦只是个执行者，而不是决策者。

现在的尼亚萨兰，就只有《刑法》这一部法律，还没有得到英国政府的承认，所以接下来，尼亚萨兰在立法方面的任务还很重。

罗克考虑到立法的需求，又成立了一个“****会”，这一次凯文·马伦就成了****会的委员长，他们的主要任务是完善《刑法》，其他方面的法律不着急。

管理委员会成立的第一个行政机构是税务局。

说起来好笑，在此之前，尼亚萨兰是没有税务局的，所有在尼亚萨兰境内的商业行为都不需要缴税。

这种情况肯定是需要改变，商业活动先不说，尼亚萨兰税务局的第一项任务是确定个人所得税，这也是尼亚萨兰的第一个税种。

在尼亚萨兰，收入差距还是非常明显的，收入最高的巴克，年薪是1500镑，收入最低的普通农场员工，每年的收入就只有36镑，这两者的差距是接近42倍。

税务局确定的税收，是按照收入的比例执行，收入越低，个人所得税占个人收入的比例就越低，收入越高，个人所得税占个人收入的比例就越高，农场员工每年可能只需要缴纳收入的百分之十作为个人所得税，巴克这个管理委员会委员长，每年要缴纳的个人所得税，占据巴克个人年收入的百分之五十五。

也就是说，巴克每年要缴纳的个人所得税是825镑。

这看上去有点多，但却是调解个人收入差距的主要手段，税务局收了税并不会用来补贴低收入家庭，而是会用于公共设施投资，尼亚萨兰基本上不存在低收入家庭，只要有手有脚，温饱还是不成问题。

当然了，如果想增加收入，那就需要加倍辛勤的工作，农场员工可以争取成为技术人员，工厂工人可以争取成为工程师，尼亚萨兰会为那些愿意进步的居民提供各种便利，如果实在是不思进取也没关系，但是如果不思进取的同时还要抱怨社会的分配机制不公平，那就要做好劳动教育的准备。

对的，在尼亚萨兰，“劳动改造”是主要的惩戒方式，除非是那些罪大恶极，不杀不足以平民愤的个别案例，大多数时候，在尼亚萨兰违法了法律，都要在监狱里接受劳动改造。

这里的“劳动改造”花样繁多，从挖矿打石头到扫大街糊纸盒应有尽有，尼亚萨兰不存在“调解”这回事儿，违反了法律就要接受惩罚，情节严重的就去挖矿打石头，情节轻微的要去扫大街糊纸盒，以此获得监禁期间的生活费用，不然就要挨饿，这一点没有条件可讲。

除了个人所得税，商税也很快提上日程。

尼亚萨兰目前几乎没有商业活动可言，境内的几家大企业比如拖拉机厂、卡车厂、兵工厂其实都是计划经济模式，生产的产品几乎都是内部消化，并没有对外出售获得利润，所以商税寥寥无几。

除了这几家大企业之外，尼亚萨兰还有数量众多的配套企业，这些配套企业才是商税的大头，尼亚萨兰目前的商业模式，大概就是计划经济和市场经济并存的局面，短时间内，尼亚萨兰的商业产生不了多少税赋，现在就是先立下规矩，未来也就有法可依。

值得一提的是，尼亚萨兰税务局的局长是左鲸，巴克也算是知人善用，直接以“布拉德”为班底，组建了尼亚萨兰税务局。

这下好了，尼亚萨兰的税务工作和安全工作都是同一拨人在负责，以后在尼亚萨兰想偷税漏税肯定很难。

二月五号，经过多方斡旋，比利时政府和尼亚萨兰达成协议，为了解决边界纠纷问题，比利时政府承认姆韦鲁湖（尼亚萨兰称东湖）整体属于尼亚萨兰，并且将包括卢本巴希在内的，面积达到三万平方公里的南部突出部出售给尼亚萨兰，尼亚萨兰为此要支付给比利时政府三万英镑。

一平方公里一镑，这个价格真的很便宜，包括卢本巴希在内的突出部之内，除了不为人知的铜矿在内，还有面积庞大的种植园，这些种植园种植的都是天然橡胶，对于尼亚萨兰的工业发展非常重要，别说是三万镑，就算是三十万镑，罗克也愿意购买。

在得到卢本巴希之后，罗克惊讶的发现，现在的尼亚萨兰，南到爱德华港，北到北海，西到卢本巴希，东到尼亚萨兰，疆域已经相当辽阔。

虽然这个时代还没有遥感卫星，罗克不能确定尼亚萨兰的疆域一共有多少平方公里，但是据罗克估计应该不下五十万。

这个疆域是很惊人的，二十一世纪的津巴布韦也就才39万平方公里，尼亚萨兰现在的疆域看上去比津巴布韦大多了。

二月底，鲍比·霍尔特研制的轿车几经调整终于定型，轿车工厂的厂址直接放在爱德华港。

新的轿车采用35马力的四缸汽油机，和这个时代的所有轿车相比，新的轿车无疑更符合罗克的审美，这个时代的轿车大多数都跟六十年代的拖拉机差不多，基本上没有什么审美可言，鲍比·霍尔特研制的轿车，外型上类似于1940年美国威利斯汽车公司推出的威利斯吉普车。

当然了，从性能上来说，鲍比·霍尔特研制的轿车和威利斯吉普车相比差距巨大，不过这并不影响轿车最终的定型。

罗克才不在乎性能，反正现在的轿车也不准备对外出售，定型只是第一步，接下来还要不断完善，继续研发，进一步追求稳定性和更加卓越的性能，罗克在这方面的要求一贯是永无止境。