对大部分穿越者来说，他们现在所得到的好处已经远远超乎了当年参加行动时的预期。三妻四妾、私人庄园、锦衣玉食、仆从如云……不管是财产、权力，还是社会地位，穿越者们都已经成为了这个新兴国家货真价实的统治阶级，享受着建立政权之后所带来的诸多红利。

但也正因为如此，相对安逸的环境已经让他们当中的大部分人失去了继续奋斗的动力，只要躺在三亚一边享受阳光沙滩一边品尝胜利果实就行了，何必还要冒着生命危险出去打拼。

海汉国如今所占领的地盘遍布东亚地区的大陆海岸线，但如果以居住环境而言，仍然只有三亚的部分地区能勉强保持穿越前那个时空的一些特征。

类似社会体系、医疗保障、教育机构、生活设施这些基础条件，现今仍然没有其他任何一处殖民区能达到三亚的水准，更不用说电网、局域网这些暂时难以复制的高科技设施了。

离开三亚，就意味着要长期处于“原始”的生活环境当中，即便生活水平能远远高于这个时代的权贵，但那也意味着在一定程度上要远离这个时代的“文明中心”。

对穿越者们来说，外面的世界有太多的风险和不确定性，尽管去到海外殖民区就有成为土皇帝独掌一方大权的机会，但就算再怎么讲究，土皇帝的生活环境肯定还是比不了三亚。比如最简单的突发状况，真要是不幸得了个什么急性病，那很可能连坐船赶回三亚救治都来不及。

去到海外殖民区当官的风险与机会并存，但并不是每一个人都愿意去面对这样的风险。大多数人选择参加穿越行动只是为了能有一个改变自己的命运的机会，但如果风险大到自己完全无法掌控，那就要另当别论了。

再退一步来说，就算有这种想法的人，但也未必有相应的能力。在三亚或者海南岛范围内，无论有什么问题都可以很快得到援助，需要什么资源都能快速解决，但到了海外可就只能自己去面对所有困难了。

要开拓、管理和经营好一处海外殖民区，并不是人人都能胜任，很多人可能从小到大连班干部都没当过，并不具备相关领域的工作经验，要让其去管理成千上万的民众显然就过于勉为其难了。

所以穿越行动虽然已经过去了十年时间，但外派到海外殖民区主持大局的高官，却大部分都是出自军中，对殖民区实施军事化的管理。类似舟山这样军政一体的管理模式在海外殖民区并不鲜见，有很多地方都是由当地的驻军指挥官兼任最高行政长官，军政大权一把抓。

而这种情况持续的时间长了，也反过来造成了海外殖民区主管行政和民政事务的官员话语权和存在感都比较弱。一些人认为自己去到海外殖民区肯定无法从掌握兵权的将领手中分到权力，只能在当地充当辅助角色。与其跑那么远去看人脸色行事，那当然不如就留在海南岛当个逍遥官员舒服了。

海南岛上三亚、儋州、海口三个市，下面还有十几个县，要说官位那多的是，只是想过过官瘾的人倒也不用专门跑到海外去当官，就算没什么能力的人，执委会也可以酌情安排一个闲职。而像舟山这样一直都有行政官职空缺的海外殖民区，却很难找到合适的人员就任，只能由石迪文来兼任。

当然石迪文是早就习惯了这种状况，他并不认为三亚派个人过来分担自己的责任，就能让舟山以更好的状态运转下去，更有可能发生的情况是因为权力的重新分配，会导致现有的官方机构无所适从，要花很长一段时间才能适应新的体系。所以尽管舟山这边会因为石迪文不在就陷入停滞状态，但不管是执委会还是石迪文本人，似乎都没有要大刀阔斧改变现状的意思。

石迪文并不担心自己在舟山的表现太过突出而被执委会调走，事实上他也知道执委会很难再推出一个人来取代自己了。舟山本地的官方机构几乎都是他一手搭建而成，超过七成的官员是由他亲自提拔起来，而且其中至少有一半都曾接受过他的培训，可以算是他的门生弟子。要换个人来舟山执政，可不是那么容易就能接手。

最重要的是石迪文在舟山执政期间，于附近的大明州府建立起了强大的人脉网络，这为海汉带来了极为可靠的贸易和情报渠道，对海汉来说作用十分巨大。其中有很多都是依靠石迪文的私人关系在维系，要是换个人作战舟山，就很难保证这些渠道能够继续顺畅地运作下去了。

正是因为有着这样那样的诸多原因，石迪文在管理舟山的时候也就不需要太过顾忌三亚的态度，只要大的方向没毛病就够了。

大致议定了战利品的处理方案之后，石迪文短暂休息了片刻，又开始了接下来的另一个会议，部署对日裔移民的安置工作。

民政部门的人员向与会者说明了这次从平户带回的日裔移民数量，以及目前正在接受民政事务培训这一批日裔学员的情况。然后请示石迪文，是继续按照以前安置大明汉人移民的方案来执行，还是根据日裔移民的情况另行制定安置计划。

如果是按照安置汉人的方式，那就简单将这批日裔移民分别以村落为单位安置到舟山岛、秀山岛、岱山岛、朱家尖岛等地，然后划出一片荒地让他们屯垦安家。这种安置方案的好处就是简单快捷，基本上只需给移民们提供劳动工具和前期的口粮保障就行了，可以让民政部的工作量大为减轻。

但这样的安排也会有一定的缺点，让这些日裔移民以村为单位进行安置，必然会让他们融入本地社会的速度减缓，不便于民政部门进行管理，甚至有可能会造成治安方面的隐患。类似的事件，在海汉过去安置外国移民的过程中并非没有先例。

石迪文听完汇报之后立刻给出了指示：“这些移民必须分散安排，每个安置点不能超过一百人……不，还是五十人上限好了。眼下多做一点事，往后就能少很多麻烦，明白吗？”

不管听没听懂石迪文话里话外的意思，在场的官员们都赶紧点头应下，马上将这个数字抄录在自己的记事簿上，有的还特地打上一个标记以示其重要性。不管石迪文规定这个数字的原因是什么，总之按照指示执行就不会错。

石迪文的指示不仅仅是他个人的意思，执委会为了此事专门发来电报，详细提出了对日裔移民的安置要求。除了尽量分散安置之外，执委会还要求地方上对这些日裔移民加强意识形态的灌输和改造，让他们能够尽快融入到海汉的社会体系当中。

石迪文大致明白执委会为何会对这些日裔移民如此重视，他知道穿越众内部有很多人对日本这个国家怀有一定的敌意，即便现在引入了日裔移民，也要在最短时间内抹去他们的出身印迹，这样才能放心对其实施统治。

石迪文并不觉得执委会的意见是小题大作，事实上他也觉得有必要通过一些措施来消除这些日裔移民的原本立场，否则他们会一直认为自己跟海汉官方是对立冲突的关系，这样将会很不利于今后的统治。即便其中有一部分人顽固不化，也要通过一系列的措施让其无法形成合力来反抗官方。

将这千把人的移民分作数十拨安置到不同的地方，让其进住到现有的村镇中，的确会给相关部门增加很大的工作量，但一切以稳定为目标，在安置过程中多花费一些资源也是值得的。

不过接下来有人提出了一个问题，目前作为“可造之材”选拔出来接受培训的日裔移民仅有十来号人，如果按照五十人的上限分散安置，那必然就会有一些安置点没有配备经过官方培训的基层民政人员。

掌握汉语且能听会说的人基本都已经挑出来了，剩下的人连语言沟通都难以办到，自然无法接受民政部门的培训。为今之计，也只有对石迪文刚才所提出的人口限制再作修改，提高部分安置点的人口上限，这样才能有效解决基层的管理问题。

石迪文是个很实际的人，既然自己提出的标准在实际操作中会存在问题，他倒也不会为了面子还强行坚持，当下便很爽快地吸纳了手下人的意见，取消了一刀切的方案，对安置点的人口分配标准施行浮动制，人口基数大的村镇就多分配一些移民，小地方就仍以五十人为限。这样一来，分配的方案因地制宜，就比一刀切科学多了。

当然了，这就意味着分配到大村镇的日裔民政人员需要有更强的管理能力才行，到时候上百号日裔移民都将由其负责安排生产和生活，其工作必然会十分繁杂。而相关人选的筛选条件，大概就会以培训期间的表现和培训结束时的考核为准了。

秀念在接受培训的日裔人员当中无疑要算是佼佼者了。他不光能听会说，而且还能书写。以前在光明寺抄佛经的时候感觉枯燥又没什么用，却不曾想会在这个时候派上了用场，虽然他会写的汉字基本上限于抄过的经文范围之内，但也已经覆盖了常用字范围，足以写出简短的公文了。

此外秀念在光明寺的时候负责物资采购，这不但让他掌握了计算能力，而且对买卖和物资流通都有很直观的认识，这可都是难得的技能。

在北方殖民区带走的前几批移民中，基本上就把有这类技能的人挑得差不多了，所以到了最后留给石迪文的这千把人里边，像秀念这么“全能”的人员还真就没有第二人了。

秀念虽然也意识到了自己的“优势”，但还没想明白要如何才能利用自己的这些长处来谋取更多的好处。在踏上舟山岛的时候，他仅仅只是对海汉军有一定的认识而已，对于海汉社会的了解仍然几近为零。

他想为自己争取的目标很实际，先保住现在的工作，再考虑今后的发展。至于说成为某个移民安置点的管理者，他倒是还没有想这么多。

截止目前，秀念从培训中已经了解到了关于舟山本地的一些信息，比如海汉在舟山群岛的产业主要分为四大部分，农业、渔业、造船业，以及跟航海密切相关的海洋贸易。而其中最为主要的产业，便是以定海港为中心的跨国贸易了，整个舟山殖民区的民生，都是建立在庞大的贸易规模之上。

这种环境对于来自平户的秀念来说倒是不难理解，因为平户港也是类似定海港的贸易港口，整个城市的核心产业便是跨国贸易，所不同的是平户港的产业有大部分是属于平户藩藩主私人所有，而海汉这定海港的情况则有所不同，据说掌管舟山的石大将军仅仅只是管理者，这里的港口、仓库、商栈、造船厂和军队，并不是属于他的私人产业。

而整个舟山地区所有的海汉国民，包括地位超然的石大将军在内，都必须向远在几千里外的执委会效忠。这样的权力结构让秀念不禁联想到了日本的幕府执政，但海汉的执委会大概要比幕府的威信高得多，因为他能看到每个教员在提及执委会的时候，脸上都会有一种狂热且卑微的神情。类似这样的神态，秀念在光明寺的时候也偶尔会从某些来寺里礼佛的忠实信徒脸上见到。

“效忠至高无上的执委会”，是教员们会在培训过程中反复提及的一个要点。秀念认为这是一种特殊的信仰，高高在上的执委会用这样的方式将国民们紧紧收拢在自己的统治之下——也包括像他自己这样尚未获得海汉国籍的准国民在内。