关于陈秉彝曾经投降这件事，只有当时跟随他的几十名残兵知道，在木华黎败退的时候，关押在后军的太平军残兵们趁机发难，夺取蒙古兵的武器，四处杀人放火，然后趁机突围。

在敌军败退的洪流当中，这支小队伍迎风破浪，仿佛中流砥柱一般迅速的与大部队汇合了，他们的行动大大的干扰了蒙古人重新集结，因而立下了战功。

考虑到陈秉彝是为了伤兵和残余兄弟们的利益才选择投降，而且能够及时带领军兵发动反击，因而高俊作出决定，在内部将这件事定义为诈降，对陈秉彝轻轻放过，而这件事情，不宣传，不提倡，不隐瞒，不解释。

可是现如今，却有人将这件事偷偷传开，这是高俊所始料不及的事情，也一下子束手无策。

陈秉彝和其他军将完全不一样，从骨子里就是文人，也没有获得士兵们的崇敬，所以军兵们很容易的就同意了这则流言，反正事实上，他们的直觉也很正确。

经历过那场生死突围的人当然知道陈秉彝并非是贪生怕死。但是他们营有数百人没有参加那场保卫战，当时正在其他堡垒战斗，因而对陈炳仪当时的处境毫无了解，而补充进来的新兵更是人云亦云。甚至有人说，陈秉彝早就背叛了，他是蒙古人派来的间谍，不然的话，仅仅六七十人，如何能从千军万马当中穿行而出？

而军报当然也批驳了这种说法，当何志也从交通返回的时候，就听到了北院高俊办公室里面的怒斥之声，高俊向来对韩武平这个满负国仇家恨的河北硬汉高看一眼，但是这次却把他叫到办公室里臭骂一顿。

“我让你组织军报解释这件事情，是要把来龙去脉说清，至于陈秉彝是怎么率领少量军马从敌军当中突围的？认认真真的解释清楚就好，咱们太平军历史上有过好几次这样的行动，难道军兵们会不懂吗？”

“你倒好，给我编出来一个什么‘太平军战斗学’，说什么因为他是军人，所以他做得到，你说说你扯的这是什么蛋！”

何志也在外面听的不由得一笑，事实上，他对韩武平军报上的内容并不太失望。尽管从两个现代人的角度来看，这种宣传空有力量却没有说服力。本来就支持这种观点的人，读起来会觉得过瘾，而本来就不支持这种观点的人则越读越生气。

但是和根据地的邸报相比，至少军报已经有了大众报纸的雏形，相比而言，坻报更像是政府公告、训示及根据地大商人广告集锦。

但无论如何，这件事在短期内造成了严重影响，高俊也只能采用冷处理的办法。

不过这也让高俊反思了一下，也许自己急于让军队中的纯文职干部担任主将过渡激进，这样赶鸭子上架下去，军队迟早还会闹出这种事情来。

在这个时候，考虑到镇抚胶东的“登州经验”，高俊感觉到，也许是时候将部分军队主将分到各地了。让他们镇守一方，统率民兵和少量机动部队，然后将军队内的纯文职干部调到这种岗位上来，锻炼他们的能力。

而这项制度也有现实的需求，高俊建立了广泛的民兵，但是却缺少人组织和训练他们，眼下控制的疆域也越来越大，仅靠两万人的野战军，不能顾及各处，必须建立新的专业的治安军队。王浍就已经提出了这方面的意见，主张恢复金代的节度使。

一谈起节度使，高俊首先想到的还是唐朝末期的藩镇。一般而言，一个节度使往往管理数州乃至十数州，而这些州郡财赋全部由节度使所掌控，官吏由节度使任免，自然当地丁壮也要集中组编军队。

艺祖赵匡胤建立大宋之后，通过一系列手段来消除地方隐患，其中就包括收支郡，将各州与节镇之间的关系绑开，全部的州首先都对中央负责。

至此，节度使权威大跌，只能在本州之内行政，从此再无隐患。

然而宋朝的权收的又略微狠了一些，以至于地方疲弱，金朝建立之后，一方面是出于对唐朝的模仿和追忆，另一方面是在现实中平衡唐宋两个王朝做法的利弊，重新恢复了节度使制度。

金朝在全国同样设立了数十个节度使，而每个节度使下面也有数个支郡。但是节度使和各州刺史各自只能治理本州的民政财政，统一对中央负责，只不过各州每年也依照规定给节度使州一部分钱，让节度使养一支兵马，负责这几个州的治安稳定。

节度使重新掌握了兵马，并且获得了其他各州的财政转移，但这笔钱不是很多，不能让他继续割据的本钱。与此同时，他也不能任免各支郡的官吏，也不能干涉其民政，这项制度几经更改，甚至在明清的府制当中也能看到一点影子。

高俊的改革方案也是如此，将眼下控制区的十九个州划分为六个节镇的辖区，分别是青州镇海军，齐州兴德军，登州定海军，鲁州天平军，兖州泰宁军，德州平原军。

各镇都设立一名节度使，这名节度使兼任本州刺史，管理本州的民政，同时要统筹本节镇辖区所有州的军政，作为支持，辖区内其他各州每年也要向节度州支援一笔钱。

民兵依旧由各州自行管理，并且由中央负责，但是就像民兵上番成为正军一样，每年也要从民兵中抽取一些人，作为各州的机动兵力，而这支机动兵力完全由节度州所统筹。

按照高俊和何志也两人的设想和平时期，一个节度州所能管辖的这种机动兵力应该在1000人左右，眼下正值战时，将每个节度州的兵力定为3000人。

但由于这些兵力基本上都留在各自的防区之内，所消耗的钱粮要少很多，就目前而言，他们使用的武器也多是野战军淘汰或者缴获来的。

定下的六镇节度使分别是：齐州兴德军节度使赵汝凡、登州定海军节度使燕宁、鲁州天平军节度使陈赓、兖州泰宁军节度使房皞、青州镇海军节度使师安国、德州情形最为危急，节度使由冯达兼任。