“自古以来，王权不下县，地方一直都是宗族与豪强的底盘，纵然是商君以来，一直到父王，我大秦朝廷在贯彻王族对于天下的掌控，也不过是做到了王权逐步掌控县而已。”

“但是，对于乡里，朝廷的掌控太差了，纵然在明面上是我大秦在掌控乡里，但是真正掌控乡里的是江湖势力，是这些宗族以及豪强。”

嬴高看着嬴政，语气肃然：“现在我大秦在兼并天下，在战争，可以不看重这一点，但是未来父王一统山东六国，到时候，我大秦皇权的依靠，将会有世族转变为百姓。”

“所以，掌控对于江湖势力必须要打压！”

“嗯。”

微微颔首，嬴政朝着嬴高笑了笑，道：“你说的，孤也曾发现了，但是正如你所言，我大秦目下最重要的是一统山东六国。”

“任何的问题，任何的事情，都需要为这件事而让路。”

闻言，嬴高心头一惊，他一直以来，嬴政对于江湖势力以及地方豪强以及宗族势力没有关注，却不料，一直以来，他都放在心中。

他之所以没有表露，完全都是因为时机不成熟，并非没有察觉。

一念至此，嬴高不由的朝着嬴政肃然一躬，道：“父王明鉴，儿臣拜服——！”

“臣等拜见王上，王上万年，大秦万年——！”与此同时，李斯等人到来，朝着嬴政肃然一躬，道。

“诸位爱卿不必多礼！”嬴政一伸手，示意李斯等人入座：“坐！”

“臣等多谢王上！”

长身而起，李斯等人这才朝着嬴高一拱手，道：“臣等见过冠军侯！”

“嬴高见过诸位！”

..........

一番见礼之后，李斯等人尽数落座，嬴政望喝了一口茶水，正视群臣，道：“今日召集诸位前来，只是为了一件事。”

“那便是公子高提及的关于夏州以及凉州发展计划，诸位爱卿也清楚，朝廷接下来要战争，要兼并六国，这意味着未来关中不可能给夏州与凉州提供钱粮发展。”

“甚至于战争进行到了关键阶段，还需要夏州与凉州进行反哺，对于凉州与夏州的发展，诸位爱卿若是有想法，可以直言！”

嬴政清楚，大秦与韩国的交锋已经开始了，现在他需要在来年开春之前，将大秦内部的隐患彻底的解决，然后全力以赴解决韩国。

狮子搏兔，尚使全力。

在国战中更是如此，故而嬴政打算解决了夏州与凉州之后，派遣使臣入韩开启他的统一大业。

“王上，凉州与夏州，虽然有铁矿脉存在，凉州更是有盐湖，但是这些都是朝廷官营，在加上两地都属于人少地广，想要发展起来很难。”

李斯朝着嬴政一拱手，道：“就算是将老秦人迁徒也是很难完成，想要发展一地需要人口以及朝廷的支持。”

“臣以为十年以内，凉州与夏州都需要朝廷财政的支持。”

李斯的话，就像是一盆凉水直接朝着嬴政与群臣的头上浇了下来，他们都清楚，李斯说的没有错，凉州与夏州根本缺乏短时间发展起来的底蕴。

半响之后，嬴政见到书房中气氛沉闷，群臣一时间也想不到太好的办法，只好朝着嬴高，道：“冠军侯，你的看法呢？”

闻言，嬴高不由得苦笑了一声，他心里清楚，大秦的这个权贵，没有一个傻子，他们之所以想不到，只是因为时代限制了他们的眼界。

“父王，人口之上，必然会要迁徒中原之人前往夏州以及凉州等地，进行人口混合，至少也要保证两地，人口数量以中原族人为主。”

“但是儿臣不建议迁徒老秦人，在儿臣看来，可以在战争的过程中，不断地迁徒六国之人，以各种政策鼓励，然后迁徒六国之民前往夏州等地。”

“当然了这是一个循序渐进的过程，当下最重要的便是凉州与夏州的发展，儿臣以为当以发展商贾为主。”

“当地人口不足，这意味着我们根本不能以发展农业让当地兴盛起来，唯一不依靠人口的发展，只能是商贾。”

“但是想要发展商贾，就需要改变大秦现在进行的金布律，对于商贾进一步的放开。”

“唯有如此，才能在短时间之内让凉州与夏州发展起来。”

嬴高的这一番言论，让整个咸阳宫书房一片沉默，很显然，他们都不赞同。

大秦一直以来，都是重本抑末，他们看不起商贾，又岂是让商贾抬头，这一刻，李斯等人不开口，只是因为这个开口的人是嬴高。

而且，他们一时间也没有让凉州与夏州兴盛起来的方案。

“商人逐利，不可放纵！”半响之后，李斯只是开口时候了这样一句，代表自己的态度。

“王上，李相所言甚是，商贾不思劳苦，皆逐利之人........”

“商人逐利又如何，只要他给我大秦缴纳足够的赋税，逐利就逐利了，更何况，修改金布律，只是进一步的放开商贾，并非是完全放开。”

嬴高看着李斯等人，慷慨激昂，道：“未来的大秦，自然需要放开商贾，以促进大秦各地的物产以及东西的流动。”

“但是，这种放开只是一定程度的上的放开，以后的金布律将会要求更严格，更细致。”

“纵然是商贾是野兽，也要利用金布律设置一个了牢笼，将他圈养起来，为我大秦提供赋税。”

“父王，这是目下唯一的办法，农人的赋税太少了，未来的大秦不能光靠农税，要不然，遇到一个荒年，将会让百姓活不下去。”

“现在的大秦，遇到大的战争，需要国人百姓从口中节约粮食来支援战争，这对于父王以及诸位，也许是一种自豪。”

“但是在儿臣看来，这是一种耻辱，我大秦号称天下第一大国，打一场战争，居然需要国人百姓从口中节约粮食。”

“这样的国家，又如何称得上强大，富庶，真正的强国，当是不光朝廷富庶，而也会藏富于民。”

“所以，儿臣请父王下诏，修改金布律........”