厅下众人听了，有的诧异，有的惊奇，有的喜悦，不一而足。马腾摸了摸下巴，疑惑地说：“超儿，这不是井田制吗？”

马超说：“父亲也可以这么认为。”因为井田制和均田制都强调田地归国家所有，对土地兼并都有极大的阻遏作用。

马腾说：“这均田制听着虽好，但和井田制还是有很多差异，前人都未曾实施过。何不用屯田制？昔日赵充国曾在湟水屯田，至今仍惠及百姓。”

马超当然知道屯田制的好处，比如曹操实行屯田制，不过一年就收获百万斛粮食。但马超认为，均田制比屯田制更为先进。马超道：“屯田制虽然能在短时间内聚集大量军粮，保持军队的给养，但却对百姓极其不利：民户只能得到不到一半的粮食。而我军裁兵在即，暂时不需要太多的粮草；凉州百姓饱受战乱和饥荒，若我能足食之，民心必在我而远朝廷；再者，凉州之所以战乱不断，也与土著豪族大肆兼并土地不无关系，刺史府一旦收回所有荒地之所有权，豪猾者就难以兼并土地，对我形成威胁，百姓方能平稳休息，我马氏之根基必然更为稳固。”

马超言讫，马腾等人都不禁为之折服，当即就有不少太守和县令击节赞叹，众人议论纷纷，嘴里都在说着这均田制的好处。

一人道：“少主果然厉害，一举尽收凉州十二郡两百万之人心，而只不过费去荒地千里！”

又一人道：“不仅如此，少主这一举，还使我凉州平白得到稳定的赋税和徭役。日后我凉州想要征收赋税和征发徭役，可就比以往容易多啦！”

又一人道：“更厉害的是，少主借此一举收获众多兵役。试想我凉州本就是民风彪悍之地，会有多少人成为西凉铁骑的后备力量？最少也有三四十万吧！”

“嘶！”一听这话，众人不免倒吸一口凉气，因为众人确信若有三四十万西凉铁骑，足可以对天下来上几次犁庭扫穴！

最后一人总结道：“看来我凉州有少主在，不日即将走出颓势，迎来盛世矣！”

贾诩在一旁侧耳倾听，也没说话，但内心却极为震动。诚如官吏们议论的那样，这均田制实在是太过厉害，厉害到贾诩都为没能设计出如此惠民的制度而深感遗憾。同时，他也愈发觉得马超这个他新投效的少主难以捉摸了。他以为以他的智计，已然是把马超琢磨了个大半，却没料到马超实际远远超过他的设想。

马腾也叹道：“我家麒麟儿一人可抵万士！既然如此，超儿你可速速拟定出这均田制的章程，为父必定贯彻到底。”

听到马腾如此保证，马超也很高兴。均田制让百姓平白获得安身立命的耕地，且负担的赋税、徭役和兵役较之屯田制等制度少了很多。

马超道：“喏，儿明日就可将章程交给父亲。至于第二件事，也与均田制相关，那就是重建户籍，统计户口，方便实行均田制，也方便征收赋税和征发徭役、兵役。儿在战时已经初步展开对凉州一些郡县的户口的统计，明日也把结果交给父亲。”

马腾点点头，说：“这件事，为父已经着手在办了。为父将户口隐匿、流民离乡等因素都作考虑后，粗略估算了武威、金城、北地、安定四郡，大约有十五万户，七十五万口。虽然未曾完全精确算得，但大抵没有太大的悬殊。不知超儿你算得多少？”

对于户口一事，马超最为上心，要不然也不会在和韩遂斗得你死我活之时还敢抽出手来统计，因为马超知道萧何故事。对于估算得的数据，马超也是烂熟于心，道：“汉阳、陇西、武都、天水四郡应有七万户，三十五万口。西海、河曲、岷、积石四郡应有十万户，五十万口。”

马腾叹息道：“如此说来，我凉州除去韩遂所占四郡外，十二郡共有三十二万户、一百六十万口。凉州户口太少了，汝南郡、南阳郡，哪个没有四十万户、两百万口？”

马超也有些失望。在公元157年时，东汉人口达到顶峰，有五千六百万之众。经过黄巾起义后，大概也应有四千数百万。很多郡国人口众多，超过百万人口的，就有汝南、南阳、陈国、平原、长沙、豫章、渤海、河南、零陵、永昌等。尤其是南阳和汝南，各自拥有243万和210万人口。其余各郡国，也都平均有五六十万。放眼天下，也就只有凉州和并州户口最少。

现在估算出的凉州人口，虽然没把还在韩遂手里的河西地区人口算进去，但却也把羌中人口算了进去，而羌中人口是比河西多一些的。就这么拼凑，都不足两百万人口。这点人口，无疑会给马超留下很多困难，要走很长的休养生息之路，至少起点和实力就比南阳太守和汝南太守低了不少。

马超说：“父亲也不必气馁，凉州经历战乱百年后，还能有如此户口实属不易。再说了，凭借我马家的勤政仁政，儿相信凉州不出十年，户口必定不输冀州！”

冀州人口有六七百万，冠绝天下。

马腾听后，虽然不太相信凉州能赶超冀州，但看着马超那认真而充满希冀的双眼，还是深受鼓舞，说：“超儿说得对！当共勉之！”

马超说：“我们最紧迫的第三件事，乃裁兵也。”

马腾点点头，说：“确实如此。朝廷这次未准拨粮百万石，只给了五十万石，看来日后不会再支持我西凉军粮秣了。而凉州方才安定，也没有能力养活二十万之众，除非凉州重回战乱。”

马超说：“父亲，兵员少了，多出来的粮秣可以让士兵吃得更好，打起仗来更有力气，这可不是什么坏事。况且士兵少了、粮秣多了，我军日后就很少出现缺粮的窘境了，这对于我军而言，是极大的好事。”