“朝廷现在有正仓、常平仓等。”

“正仓，存储的是百姓正租，收来的租用于支付官员俸禄、维持朝廷日常用度。”

“常平仓也是古以有之，和籴粮食，稳定市场价格。”

“前朝开皇年间，下诏各县置社仓，各州县置义仓，诸州百姓及军人劝课当社，共立义仓，收获之日，随其所得，劝课出粟和麦，于当社造仓储存，若时有不熟，当社有饥荒，以此谷赈济。”

隋朝的社仓制度，曾经搞的很不错，开始是在乡里结社，每社区的百姓，粮食收获之后，大家自愿捐一些粮入仓，派人管理，等到饥荒的时候开仓赈济。

后来又发展到按户征纳义仓粮，从五石到五斗，对没田地者和商贾，也按等征收，下下户不收，后来又发展为按亩征收，王公以下，亩纳二升。

大唐建国十年，也曾建义仓，但经历战乱，以前的义仓体系早没了，这些年也没真正完备起来。

武怀玉现在提出，应当全面恢复义仓。

温彦博说现在恢复义仓也不易，主要是许多百姓都还没恢复过来，正租之外还要交这义仓粮，这等于又增添了百姓负担。

“我建议按亩征收，每亩纳二升，一亩地两升粮，相对来说不算很高，如果地少的，也交的少。地多的，更没多大负担。”

温彦博则说现在朝廷还没有完全掌握天下田亩数量，没有实际的田亩数，就无法有效按亩征收。

“田亩数可以慢慢统计，按亩征收，各依土地产出交麦、稻、粟等，亩纳两升地子。无田的商人、工匠等，则按户等征收。”

武怀玉坚持要按亩征收，其实就是把这当成了一个新的税源，朝廷正税是租庸调制，正租就是每丁每年纳租两石粟。

理想的情况下，一丁能分到一百亩地，其中少部份需种桑、槐、枣，其余的都种粮食为主，所以两石粟也就相当于一两亩地的产量，正租税率也就五十分之一左右。

不过实际上嘛，一丁能分到一百亩足额田地的，那是少之又少，尤其是京畿之地，现在开国之初还好点，基本上都享受到了第一波分田红利，但慢慢的就越来越难分到地了，所以实际税率是越来越高的。

按户等征义仓粮，跟正租按丁没啥区别，如果分地不足，那实际负担很重。

所以直接按亩征收，就比较直接也公平一些。

如果按户征，除最下等户，其它的最少要征五斗，相当于二十五亩地，但现在多数八等户，是没有二十五亩地的。

按亩征，影响最大的就是最穷的和最有钱的地主。

一个地主良田万亩，按户也才交五石，可如果亩征二升，那就得交两百石。

偏偏这田地实际大多数就是在这些贵族豪强地主们的手里集中着，所以按户征，那基本上得少征九成以上。

现在朝廷财政这么困难，武怀玉可是早盯上义仓了。

义仓粮可不仅仅只充做备灾备荒粮的，他是把这当成了一项正税，发展成地税。

这义仓粮收上来后，当然不可能就放在仓库里躺着等灾荒，可以拿出部份来出借给常平仓，常平舱再拿来做本钱，放青苗贷。

这样仓中的粮食也能及时的轮换更新，也能发挥更好作用帮助百姓等，也能为朝廷赚点钱补贴。

一亩收两升粮，一亿亩那就是两百万石粮，大唐耕地好几亿亩，不敢说全盛时期的七八亿亩，现在核心区三四亿亩是有的，所以如果真能都征上来，那这个义仓粮一年就有六七百万石，甚至能达到上千万石。

哪怕一年就五百万石，也是很惊人的一笔了，对于眼下穷的不得了的贞观之初，这可是好大一笔。

如果一年再拿出两三百万石粮借给常平仓放贷，按年息四分来算，这一年能有一百多万石的收益。

要是一年义仓粮有一千万石，拿五百万石给常平仓做本钱，一年就能有起码两百万石粮收益。

账是这么算的。

武怀玉简单的写下这一个个数字。

李世民呼吸都急促了几分。

魏征和王珪也不淡定了。

甚至魏征还想到，要是朝廷一年能拿出几百万上千万石粮食，低息借贷给下几等户的百姓，那每年就会有大量百姓不用再找寺院、贵族、豪强们借高利贷，百姓负担会减轻很多，会有许多人不用最后债台高筑，被逼的卖儿卖女典妻卖地破产了。

“会不会太高了，亩纳二升，一丁授田百亩，正租两石，现在义仓粮还要纳两石？”

王珪问。

“王相公，实际能足额授田的不多，如果一丁真有百亩地，那他收入起码有近百石，纳四石正租和义仓地子，也在可承受之内。”

“况且义仓粮取之于民，仍用之于民，”

“义仓本来是备灾救荒之用，如今拿出放贷，这与本意不符。”

“王相公，义仓粮收的粮食，得合理利用，我们只是拿出一部份出借给常平仓，常平仓以此放贷给贫困百姓救济，或是用做本钱和买，稳定物价，都是利国利民的良策，我们并没有跟前朝大业时隋炀帝一样，直接把义仓粮挪做它用。”

一番争论。

李世民最后还是迫于现实，处处缺钱，十分无奈，好不容易看到个活水源头，也顾不得太多其它了。

最终还是决定按亩征收义仓粮，每亩两升，不论官绅贵族一体征收。

各州县义仓，由支度司派人管理，州县和地方乡老监管，一半义仓粮借给常平仓做本钱和买与放青苗贷。

支度司下有了三大仓储系统，正仓储国家正租粮赋，义仓储义仓地子，常平仓以朝廷收缴的公廨钱和户税钱、借支义仓粮做本，和买粮食货物、借给常平社为本钱放青苗贷。

常平社是常平仓下属单位，相当于是大唐第一家官方银行，主要负责放贷，以后也会开展诸如有息存款，贵重物品保管、金银兑换、异地汇兑、贵重物品押运等业务。

现在唐朝没有有息存储的这种业务，你要存钱到别人那，还得交费，所以开点利息，吸揽一些百姓手里的零散闲钱，再拿来放贷收息，这里面能赚个差价。

这种东西武怀玉觉得再正常不过了，也是很好赚钱的买卖。

但魏征却总忧心忡忡的，他也说不上到底哪里有问题，但就觉得这样搞好像打开了一扇地狱之门，十分可怕。

总觉得这以后会出问题。

就跟债券一样。

他对很多新鲜的东西，很反对抗拒，老魏是个复古派，巴不得恢复周礼周制，虽不说恢复井田制吧，但很多新鲜的东西，他觉得不可靠。

朝廷应当只是治理百姓的，征收税赋，轻徭薄赋才对，现在朝廷居然开始要自己入市赚钱，还有放贷等，又要把义仓粮变成一种正税，他很反对。

但反对无效。

李世民现在缺钱，大唐朝廷财政已经十分困难，他要想有所作为，想要灭突厥灭吐谷浑甚至将来再征辽东高句丽，或是恢复汉之西域，没有钱是不行的。

这场关于大唐财政的廷议，最后还是勉强达成了一致。

李世民本来想给武怀玉这个大唐皇家财政发展和改革计划小组组长，再加个衔，以便更好的领改革计划。

这个衔便是参议朝政。

秦琼、萧瑀、魏征三人都是以参议朝政衔入政事堂为相的。

不过面对拜相的诱惑，武怀玉还是忍住了，实在是他资历太浅了，现在身兼数职，都老有人向皇帝进谏。

这要是拜相，估计反对者更多。

没那必要，慢慢来就好。

虽然皇帝提出来要给怀玉加衔拜相，他直接拒绝了，但皇帝能提出拜相，已经是对武怀玉极大的认可了。

对此心里很不是味道的是戴胄，这位本来尚书左丞当的好好的，皇帝升他民部尚书，结果武怀玉兼了个民部侍郎，本来也没在意，雍州别驾兼尚书的都有，毕竟那位置特殊。

可谁想到他又判度支，现在更是搞出这么多新花样来，深得皇帝赞赏，这便显得他这个尚书很尴尬了。

幸好武怀玉没接受宰相任命，否则侍郎拜宰相，那他这尚书还呆的下？到时惯例肯定是武怀玉进民部尚书，他就得离开民部。

感觉很尴尬的戴胄在皇帝宣布廷议结束时，站了出来，请求退位让贤，他愿意再回尚书省做尚书右丞，把民部尚书的位置交给武怀玉。

武怀玉也站了出来。

“陛下，臣一人身兼数职，实在是难以思虑周全，还请陛下收回民部侍郎判度支、治书侍御史之兼职。”

皇帝没接受戴胄的请辞尚书，也没接受武怀玉的请辞民部侍郎判度支、兼治书侍御史的兼职。

“戴胄生性坚贞有才干，熟知律法通晓文案，前朝起就在门下省任职，朕即位后，升为尚书左丞，当时尚书省两位仆射皆不在位，戴胄处理尚书省事务，善于决断，被公认是我大唐开国以来最称职的尚书左丞。

如今任民部尚书，也是表现非常好，有功当赏。

温相，拟旨，加封戴胄安阳郡公，兼检校太子左庶子加谏议大夫，赐绢百匹。”

戴胄没有儿子，以兄长之子戴至德为继子，李世民特赐封其为东宫千牛。

皇帝夸赞了戴胄一大通，但并没有跟对武怀玉一样，要给他加衔拜相，不过戴胄还是十分感激。

戴胄其实最大的问题是他虽熟悉律法精通文案，但这掩盖不了他也是流外吏出身，虽然他爹也做过县令，但戴胄不通经史，简单点其实这是个没什么文化的人，能得皇帝赏赐，一路做到民部尚书，其实也是贞观朝的一个特例了。

皇帝给他加官封爵，给他继子授官，他还能说什么呢，唯鞠躬尽瘁死而后已。

走出宫门，戴胄还给武怀玉认真叉手弯腰道了个歉，“我对翼国公没有任何不满，还望见谅。”

“安阳公何出此言呢。”怀玉笑道。

戴胄看着年轻无比的武怀玉，很是感叹，“我在翼国公这个年纪的时候，还仅是隋门下省的一个流外吏而已，今日陛下拜翼国公为相，翼国公为何拒绝？”

五十多岁，须发花白的戴胄有些驼背，这位在长安奋斗了大半生的老头，最大的愿望，或者说是梦想就是有朝一日能封侯拜相。

这只是一个梦想而已，从来没想过有机会能实现。

可今日武怀玉殿上拒绝了皇帝的拜相，给他触动挺大，那么年轻，居然就能拒绝如此诱惑。

“我还年轻，未来的路还很长，”怀玉笑道。

“哎，我老了。”

戴胄忍不住叹道，“我年轻的时候没耐心读书，后来做了吏才知道没前途，静下心来读了两年书，参加科举选了明经，起家吏部云骑尉，后来迁门下录事，”

说起往事，戴胄不忍越发觉得自己老了，当年他考的那个明经，其实也都是凭家世门第还有家族的人脉关系得到的，九经里他也就勉强通一经。

这些年他得裴矩赏识，一直被关照提拔，仕途还不错，当年就算在王世充麾下干过，也没影响他跟裴矩投唐后的仕途，甚至深得贞观天子的赏识，一路提拔，从秦王府士曹参军，到如今成为民部尚书，封爵郡公。

豆卢怀让如愿做上了关内道支度使，不是副使，直接就是正使。

支度使本身属于差遣使职，不是职事官所以并没有品级，豆卢银让有银青光禄大夫的散阶本品，所以他这个支度使就是从三品。

“多谢二郎。”

豆卢怀让得到消息，立马便来宣阳坊翼国公府感谢。

“说那些客气话做什么。”

武怀玉用人，向来并不忌讳用亲近之人，豆卢怀让是他很不错的朋友，经的住考验的朋友，也是他早就划到圈子里的盟友。

自己的盟友，当然得相互帮助。

如今支度司展开，盯着的人也多，估计很多人还暗里期盼这事办砸了，这个时候，当然还是得自家兄弟上更何信。

“二郎指点一下，我这支度使该从何下手？”

“清查田亩，然后按亩征收义仓粮，有了义仓粮做本钱，才可以出借给常平仓做本，入市和买交易、放贷收息，

当然，关内道不仅地多，还有盐酒之利铸钱之利，另外跟朔方那边跟突厥的边市贸易，这也是一块肥肉，反正，支度司虽要做的事情很多，但核心宗旨就一条，搞钱！”

“能给朝廷搞到钱来，那就是优秀的，搞不到钱多说无益。”

豆卢怀让哈哈大笑，“领兵打仗司法民政这些我不行，但要说搞钱这是我长项啊，请二郎放心，我一定给你搞来钱。”

“豆卢兄记得搞钱虽重要，但也得注意方式方法。”

“懂，都懂。”豆卢怀让笑着答道，搞钱这事他熟，心里有底了。