顾佐站了起来，面向杨一清和王鏊，“阁老，平海伯那边已经开始试售棉布了。”

“喔？成效如何？”

“棉布更便宜，更柔软，当然是效果很好。正德九年首次出海，已售出二十万两。”顾佐看了眼顾人仪，“当然在大明和西域尝试一下也是好事，不过棉纺织业的潜力在下以为已经是确定的了，不需再过于谨慎。所以，应该议一议在何处扩大棉花的种植，同时又该如何扩大出海的规模。”

这实际上就回到了邢观当初的设想上来。

扩大种植、扩大出海规模，这都是说得很容易的事，实际上要想增长的速度快，就要人为的干预。

民间并不知道海贸之中棉布也很赚钱。等他们知道，再考虑是否投资，然后真的筹建作坊、想办法再出口，实际上要个两三年的周期的。

但是以官府的手段来运作，则要快很多。

少府这边马上就可以招人开厂，棉花么，也可以加紧从各地购买，同时还要协调船只运力。

这些事做起来顺理成章，看似不难，但如果没有一个统一的声音进行调度指挥，效率就会下降很多。

“既然如此，倒不如专门设一布商。”杨廷和出声建议道，“政令多头，总显得混乱，如同粮商一样，少府之下可再设布商，不管是什么事都从一条路走、听一个声音，这样会不会好些？”

恩，杨廷和脑子总是会清楚一些。

王鏊赞同，“这个建议不错，理应纳入章程之中。”

……

……

内阁为了棉纺织业已经商议了小半个月。

十月，皇帝吩咐侍从室专门空出一个下午的半天，随后内阁携领主要官员入乾清宫。

朱厚照就在这里等着他们，他是听说已经议出几条不错的做法了，所以特意来和他禀报。

见礼之后，照例赐座。

“谁来说？”朱厚照问。

这个事情顾佐逃不掉，其他人都不觉得自己有他说得好，“回陛下，臣来讲。”

“好。”

到皇帝这里应该就不像之前在内阁那样叽叽喳喳了，而是有几个比较精炼的观点出来。

顾佐冲着众人拱手，最后面对皇帝，“陛下，连日来，内阁各大学士先后召集臣等共议产业，力推产业之共识如今已不成问题，关键在于如何使其兴旺。经过几轮商议，臣等共有三点建议禀告于陛下，望陛下采纳。

其一，设业部。如今吏、户、礼等六部和少府之中，并无既有的与推动产业有关的职责，即便有，也是户部沾一点儿，工部沾一点儿，如此混乱不堪，并不易于政令通畅。设业部以后，可专门负责产业之事，譬如引导和规范产业，专门解决产业之中的各类疑难杂症等。

其二，设布商。此为仿照粮商所设，由朝廷出本钱，购棉花、造工厂、雇织工，最终行销海外，如此速度最快，效率最高。

其三，定商规。这个商规并非是大明自己与自己定，而是大明与外国定。以往丝绸、瓷器都是上等贵重之货，为各国贵族所欢迎，自然不成问题，但棉布却不一样，它必定会对各国本身的商业产生影响，因而需要早立规矩。”

朱厚照听了以后还是略有欣慰，十年来，这些家伙总算逐渐开窍了。不过，第三点他不是很懂。

“关于商规之说，你是否陈述的不够具体？所谓的影响是指什么？”

顾佐迟疑了一下，他本来以为大家都会懂的。

“臣斗胆，陛下说过此番朝廷征日本和西北，最终的目的是要重建商路。既然如此，战胜之后，两国商规如何议定，这都要先前讲好，免得日后再有摩擦。”

朱厚照忍住了笑意。

“好了，你不必再说了，朕准了就是。”

“陛下圣明。”

臣子们也领会到这层意思了，这就足够了。

所谓的定商规，说的冠冕堂皇，就是要外国同意即便将来棉布的规模很大，也不能阻止。

顾佐说的很对，丝绸、瓷器不是问题，那些外国的贵族自己就喜欢，但棉布的售卖说不定会影响这些贵族自己的利益，那就难说会发生什么了。

竟然能考虑到这一点。

也算是很不容易了。

“就是这三条吗？其他是否还有？”

顾佐道：“陛下，这三条是臣等共同商议的，就是这三条了。”

朱厚照笑道：“很不错了，这三条说的很简单，不过要总结凝练出来并不容易，爱卿们都费了心了。尤其是再设一部的建议，朕觉得相当之妙，说明朕的大臣们不再局限于固有的套路，而真正的开始思考怎样才能迅速的解决当前的问题。

设立产业部是一个高招，由官府引导、官府规范、官府监督，如此一来既快速又有序，确实不错。但当前谈的是棉纺织业，产业部可不要局限于这单单的一业，其他的也要囊括进来。实际上，朕在想，大明今日岁入半靠海贸，海贸之下，各类作坊、公司越来越多，官府要想办法对这些进行有效的管理。”

他摸了摸下巴，想了个招，“差不多也可以开始了。产业部对各产业进行一个编号吧，譬如棉纺织业为甲，盐业为乙，以此类推，然后让每一家公司都有一个单独的编号，同时任何人要成立一个新的公司要到产业部进行申请，否则就是违规交易。”

这样，臣子们就不理解了。

“这是为何？”

“为了监督、为了管理，任何的交易都要以这个编号为基础，倘若任何一个公司出了问题，朝廷可以根据编号寻找当初申请的人，以此进行调查、追责。更为关键的是，为了今后收税。”

随着这些商业活动的兴旺，初期为了培育进行免费，但不可能一直不收税。

借着他们提到新设产业部，朱厚照自然就开始为将来做铺垫，他做事很多时候都是要考虑以后的。

而且这是和六部并列的一个部，那么大的衙门，不得有点儿正经的这职责？否则部衙增减岂不成了笑话？

不过他贸然提出，这帮人大概不是特别理解，“这个先按下不提，总之以后有了产业部，朕也就知道找谁办这件事了。”

臣子们心里嘀咕，不知道皇帝又会给新派什么差使。

“……至于所说的布商之设，朕以为完全可以，设在少府之下，还是在产业部之下？”

杨一清道：“应当设在少府之下。否则产业部有监管之责，臣只恐亲疏有别。”

就是对自己的布商宽松，对其他的布商胡乱上强度。

“准。何时成立？”

少府令顾人仪站了起来，“陛下旨意一到，立时即可！”