李优立刻就明白了，所谓的域外的意思，就是华夏固有领土以外的地区。让他意外的是，夷州和崖州居然不在这个范围内。按照这个说法，九真日南两郡估计也不在这范围。

“陛下，这些地方都是苦寒之地，很多地方甚至千里无人烟。让王子们过去那边，是否应该配备一些兵力，或者有权征召一些人手？”李优不由得担心。

“开局一座城，人口五百，最终发展到什么程度，看他们的本事！我允许他们招募最多不超过三千人的私兵，不过边境的具体防务，还是要交到大楚军队手中！他们如果受不了这样的环境，可以回来当个侯爷，不过私兵必须要解散，这辈子将没有资格再次封王！”李明郑重的说道。

“开局？”李优有点听不明白这个描述。

“简单来说，我会为他们在封地建立一座城池，作为他们的居所和治下百姓的安置地。人口我会给他调过去五百人。剩下如何提升人口，如何发展经济和农业，由他自己决定。是的，包括官员的任命和培养，也由王爷自己去做。整个领地扣除兵权外，其他几乎都是由封王自.治。”李明饶有兴致的说道。

这是一个疯狂的构想，这个构想建立在如今华夏的现状。如今华夏大部分地方还都是蛮荒之地，就算是要发展这些地方，都可能要二三百年的时间。李明没有那么多的钱可以去发展类似朝鲜半岛、中南半岛、南洋群岛和四国岛之类的地方，所以干脆分包出去。

不过分包的最大底线，第一点肯定只能是自己的子嗣有这个资格，第二点则是必须要把兵权掌控在手。李明并不希望这些封王最终反攻中原，也不希望他们肆意扩充地盘，最终侵害到其他封王的利益。

“原来如此……”李优大概明白了，大楚的封王条件很苛刻，关键还是李明的用心。

自大汉建立，王子被封什么王，取决于他们受到多大的宠爱。大楚皇帝显然打算反其道而为之，管他多么受到宠爱，都得在异域封王，是以所有封王的待遇，其实都是一样的。

关键还是及冠才能封王，每个王子都能考虑之后，再决定要不要封王。不封王，就当个侯爷，不过允许出仕和从军，只是身份到底没有那么高贵；若要封王，身份高贵，但却不能在华夏呆着，关键若在封地胡搞乱搞，到头来人都走光，受苦的还是封王自己。

也别提什么‘年纪小’或‘还是孩子’，及冠便是二十岁，已经是成年人。那么犯下的过错，就应该负起责任。可话又说回来，真要是这种只懂得胡来和享受纨绔子弟，怕也不会选择封王域外，那对于他们来说根本是受苦。

反之，若在这样的条件下依然能够把封地建设起来，那么封王的才能就凸显了出来。关键是这个国策能贯彻下去，哪怕这些封王闹腾起来，甚至改天换日也好，至少每一个皇帝，都是有才能的英主。

“王子的母族，是否可以出力？”李优觉得有些事情还是要问清楚才好，“若可以出力，怕王子以后会对母族更加依赖！”

“这也是我目前最纠结的地方，孝儒，你是散骑常侍，有何高见？”李明反问道。

身为家长，当然不希望自己的孩子真的受苦。域外什么地方他还不清楚？别的不说，就说交州什么情况，那还是经过四百年发展的结果，南中地区他甚至都不敢过去看看！

更别说什么中南半岛、朝鲜半岛和东北三省什么的，根本就是苦寒之地。

可就如同李优所言，若是让母族加入进去，那么以后怕自己的儿女会非常依赖母族。最可怕的是，若整个封地的官员，还有封王的亲信都是母族那边的，那这个封王，也就如同傀儡。甚至若起兵造反，封王甚至有可能会被推出来背黑锅。

“哪个母亲会舍得让孩子受苦，说不得还是会偷偷央求自己的娘家，希望能照顾照顾自家的外孙。扣除董妃（董姮）和两位乔妃（大乔小乔）外，皇后、王妃、彭妃和糜妃的身家颇丰，太原王氏更是一个大门阀，怕征北大将军，都会暗中帮忙。”李优笑了笑。

顿了顿，继续说道：“若各位妃子要暗中帮助自己的孩子，那么陛下若要插手，反而会破坏了那么多年的夫妻感情。不若顺其自然，不支持也不反对，让他们去做。我们做好监督，把那些打算架空封王行为的人，处罚一番便是。其实若王子连这个都驾驭不好，那还不如不要当这个封王，回来当侯爷便是，陛下不是也给了他们回来当侯爷的机会么？”

“嗯，也只能这样了！”李明点了点头，这样显然已经是稳妥的处理办法。

事情就这样定了下来，自然而然的，很快也传了出去。皇宫里面有时候真的没什么秘密，就算贾诩和李优，已经最大限度的，避免重大的秘密泄露出去。一些不怎么重要，甚至有点八卦意味的东西，却是传得特别快。

比如说异域封王的制度，很多人听闻都不由得讶然。都说父母疼爱儿女，恨不得把最好的留给他们。结果李明反其道而为，居然要把儿子推向苦寒之地。

眼看秘密都不是秘密，李明干脆也正式在两天后的大朝会上，宣布自己的决定。封侯封王随便选择，要封侯可以，不过后代子女永远失去继承皇位的资格。见到皇帝也不能称呼‘皇兄’或者‘皇叔’，只能称呼为‘陛下’，皇帝称呼对方，则是‘爱卿’或‘X侯’。

封王，那还保留继承权，同时在封国也差不多是半自治状态。问题是太过于苦寒，只有一座城池，五百个百姓。周围或许还有一些部落，不过一个不小心会变成敌人。

封王，原来是大楚居然是那么困难的事情。相比之下，虽然失去了高贵，但依然能留在中原之地，能有一份营生，甚至可以出仕为官为将，或许反而比较舒服。

更深一层的含义，官员们也能明白。以前汉皇把皇族封在华夏，也有拱卫皇族的意味。毕竟皇族虽然是天下最大的世家，但同样会成为天下世家门阀针对的对象。如果没几个自家人帮衬，皇族会很吃力。

李明却不在华夏封王，不过不限制侯爷们出仕。皇族的底蕴是那么的丰厚，以后未必不会在军政两界，成为一股无法忽视的力量。硬要说的话，这身份虽然没有了，但血脉却是一样的，关键时刻，他们会出手帮衬，毕竟覆巢之下，焉有完卵？

对于李明的安排，群臣们当然没有意义，毕竟这是皇家的内事，他们没资格有异议。最多，帮忙完善一下各种条例，让这个制度变得更完善而已。

消息传出，真正纠结的是那些王子们，他们开始思考，自己及冠后，是封王还是封侯。