袁尚安全回到了袁绍的身边，这反而是让袁绍更加苦涩，也不等朝廷说些什么，便把袁尚送到了关中，朝廷给袁尚安排了一个文官的职位，多少有点权力，这让袁绍松了口气。

主动投诚还是有好处的，朝廷哪怕是为买马骨，也不可能太亏待主动投诚的对象。曹昂和曹丕，要么担任县令，要么在朝廷里面任职，曹彰在军中服役，曹氏和夏侯氏的二三代在朝廷混得越来越好。如马休马铁之辈，也在军中占据一席之地。

由于条件更加优渥，无论马超还是马岱，又或者马休和马铁，在武道上成长得比历史更加出色。更别说孙策和孙翊，两人都有名将的潜质，孙权更具备成为军团长的潜质。

“三年内不能动兵，不过三年的时间，已经足够我们谋划！”申夜看着下面官员不断诉苦的奏折，看向上首处的刘廷。

一年下来，刘廷又成熟了不少，修为也略有精进，地级功法没那么好练，进步很慢。若非如此，一年前就算挨了李明一招，怎么都能扛得下来。

“我们已经成功用征讨袁绍这件事情，吸引了朝中诸公的注意。他们显然没想到，我们借助这段时间，已经成功秘密发展了三百多个忠心于陛下的寒门士子。李明封王，好处也不是没有，有三百多个寒门士子进入关中，希望参加今年的科考。今年，我们将有四五百人可以进入朝廷和军中，三年后，世家的影响力将进一步削弱！”申夜缓缓说道。

“就是代价有点大！”刘廷叹了口气，至少三万士卒因为各种原因被迫提前退役，寒冬发动战争，李明或许可以，但刘廷还没有能做到。

其实何止是士卒，钱粮，战争潜力都因为这样受到很大的破坏。若是自然恢复，没有十几年恢复不过来，就算有丝绸之路输血，也需要三年的时间才能恢复。这还只是经济方面，已经减少的人口，如何都恢复不过来。

“曹操已经打入身毒地区，在那里发现不少的小部落，他们没有形成真正的国家。说起来，那边还是佛教的发源地，或许我们可以引用一些佛教过来，他们那边也有不少秘法和不错的功法。另外这个地区的人，似乎很顺从，可以考虑作为劳动力，抓捕一批过来！”申夜其实也考虑过人口问题，引用奴隶来填补劳动力不足的问题显然非常可取。

“嗯，就这样吧！”刘廷点了点头，反正都是异族，不管怎么样都不心疼。

“匈奴想要夺回草原已经很久，他们如今有五万人马，而鲜卑那边已经分裂为和连、轲比能和步度根三方势力，其中只有步度根的地盘与我们接壤，不妨联络轲比能部，让他们和我们共同发兵攻打步度根部，共同瓜分他的地盘。关键是，要想办法把云中和雁门的大汉故土，给夺回来！”申夜提醒道。

“准奏！”刘廷闻言思考一番，最后点头应承下来。毕竟从头到尾，大汉都不需要承担出兵所需要的开销，最多提供一些粮草武器，这笔买卖很划算。

公元200年，李明自封为楚王，一众文武大臣皆有封赏。新的政治班子迅速组建起来，荀表和虞翻依然是那么活跃，顾言却是逐渐停止步伐。他的才能最多就是到刺史一级，继续上去已经颇为吃力。如今顾氏全部的希望，都寄托在顾雍这个后起之秀上面。

江东陆家，因为大小二乔的关系，和李明也还算关系融洽。陆康更进一步，成为青州刺史，陆逊和陆绩两人都在书院里面努力吸收知识，同时还得到了秀才的身份。

魏家依然只有一个魏腾苦苦支撑，朱家却主要在军方里面混，朱桓在秋季的时候毕业，进入军中担任校尉，在庞德麾下听用。

下邳陈氏，陈琮当了吴郡守，而陈珪也当了广陵太守，陈登则进入寿春供职。

九品中正制李明不打算搞，他没必要向世家妥协。历史上曹操对世家凉薄，导致世家越来越不买他的帐，寒门又逐渐失去了成长的土壤，人才的储备出现问题，以至于曹丕才不得不抛出九品中正制来讨好世家。奈何世家还是不买账，于是有了司马家代魏之事。

其实有些东西，没必要非要都按历史来搞，真要算如今历史也变得乱七八糟。比如王御吗，比如张默，比如肖遥，历史上都是无名之辈，甚至说不定已经挂掉，如今却都活跃在历史之中，又比如说他李明，历史上哪来这号人物？

帝制是必然的，百姓还不习惯当家做主，非要搞民主最终只会让世家得了甜头。再说，这天下是他李某人辛苦打下来的，岂能轻易便宜了那些世家大族？！

帝王之下便是首相，首相是内阁的领袖，说穿了相当于是总理，李明不要搞什么君主立宪制，只需要一个能够统筹整理的助手就好，什么礼司监之类的太监机构就算了，练炁之后，不少宫女的力气都不小，完全可以承担日常的杂务。

下面按照职权，如同后世一样分成各部，各部下面是各州，各郡，各县。至于乡村之类的，没必要什么都按照现代的编制来，借鉴才对正道，照抄反而不伦不类。

先秦的亭里制度很完善，最多在中原地区设置‘镇’这个行政单位，不过规格也不过是‘亭’级。镇和县最大的不同，就是县有城墙，镇没有城墙。

对于李明这个提议，荀表和张昭等人在考虑过后，最终同意。

三公九卿制度变成内阁+各部制度，内阁阁老兼任各部部长，最顶端不叫总理，而叫‘首辅’，另设三名‘次辅’，相当于汉代三公，而首辅这个位置相当于‘丞相’。

各部也不是六部那么简单，按照李明的意思，分为：科学技术部、教育部、工业部、民族事务部、公安部、安全部、民政部、司法部、监察部、财政部、水利部、人力资源和劳动保障部、商务部、文化部、农业部、卫生部、审计部和大楚中央银行。

责任更加细化，谁负责什么事情标注得清清楚楚，反正李明不希望，以后出现遇到问题，就让百姓去找‘相关’部门的坑爹情况。

各地衙门当然也需要按照这个情况进行改制，甚至预定将那些占地比较辽阔的区域进行重新划分，比如福建郡，会进一步在会稽郡和南海郡的基础上扩大，然后提升为福州。

李明花了三天三夜，才把他的构思，和群臣们商量清楚，可以说进行了一系列的谈判和妥协，最终才制定出了这样的结果。

“当然，主公要改革的话，我等并无异议，不过这需要有个先决条件！”郭嘉进言。

“说到底，还是要我登基为皇，对吧？”李明没好气的说道。

“主公英明！”见李明很清楚，郭嘉也不再废话。