大兴宫的决策给二十余万灾民一线生机，正午之前，大兴城延兴门外的辽阔旷野里，密密麻麻的帐篷一眼望不见边际，足有数万顶之多，官员们在杨素的吩咐下，将这灾民安置点打造成行军大营一般，先是分为并州、豫州、兖州三个安置点，每个安置点之内，又划出以州名命名的区域，一切都显得井井有条、条理分明、道路畅通。

与此同时，大量官吏衙役也出现在军队和灾民对峙的街道，深入灾民群中宣传朝廷赈灾政策，让灾民退出城池。

灾民激愤的心情终于平息下来，在官员的安排下，纷纷退出大兴城，军队撤回驻地，只留下左右武侯府（金吾卫）两万名士兵负责维护安置点秩序，预备官员和国子监学生在朝廷的命令下，前去帮助灾民登记户口。一些响应朝廷号召王公大臣、民间富户也开始跟随官府赈济灾民，被分配到各个营区生火造饭、煮粥。

但也有一些曾经生活条件优越灾民认为帐篷不如房子、床铺住着舒服，便赖在被攻陷的新昌坊、宣平坊、升道坊、升平坊；如此一人影响一家、一家影响一大群，致使四个坊的店铺、酒肆、客栈给挤得满满当当的。

对于这些无赖一般的刁民，担任“赈灾总指挥”的杨素自然没有姑息养奸，他虽然没有像对待军队那般严峻，却也不会毫原则地宽容，那样只会助长坏人作恶之风。

在他一声令下，军队再次开进四坊，先是对这些据坊不朝着的灾民良言相劝，促使一部分盲从的灾民害怕离开，不过还有一些刁民中的刁民自以为是，认为军队不敢在天子脚下动粗，甚至还有不阴不阳的煽风点火、讽刺谩骂。

然而他们很快就为他们狂妄傲慢付出了代价，被他们讥讽了半天的军队等规定的时间一过，便开始暴力驱逐了。

一家家、一群群刁民一般的灾民流民扶老携幼，被早已恼火万分的士兵向城外驱赶，哭声震天；彪悍的青壮若敢反抗，便被棒打鞭抽。一切反抗得厉害的人，被当场斩首示众，变成了儆猴的鸡，但这还远没有结束，最后这千多户蔑视军队的刁民，一律被登记为奴籍。

这便杨素的深得军心之处，为帅时，他为了打赢敌人，治军严峻，将一些不遵军法抓去当敢死队，收到了令行禁止的效果；可是大战结束以后，谁要是敢去蔑视士兵、辱骂士兵，哪个官员敢去虐待伤残士兵，他绝对是第一个跳出来为士兵讨还公道的大臣。

这些刁民不知天高地厚的挑衅军队，无异于自掘坟墓、自我毁灭，落下世代为奴的下场，完全是咎由自取，不值得任何人去同情。

正是强硬驱赶和及时的安抚，终于使灾民的情绪渐渐稳定下来，一家家、一族族都乖乖的服从官府引导，前往三个灾民安置点居住。

灾民的问题是解决了，但是灾民对四坊造成的破坏，令东西二市东主担心利益受损，二市店铺一律关门歇业，不仅如此，甚至京城各坊的店铺也都关了门。京城的危机也从灾民危机转化到粮价危机，粮价也从正常的三十钱步步推高，由此带来的问题是京中粮商囤积居奇，等待时机再以高价出售。

到了第二天，粮价暴涨到了斗米百钱的夸张地步，这绝对是一个会令京城百姓大骚乱、大恐慌的价格。

节节攀升的粮价所蕴含的危机，在某些时候甚至会超过灾民危机，对于这一点，各级官府都有深刻的认识。

事实上，京城并不缺粮。但是百姓人人云亦云之下，盲从大众的大量采购囤积，而设在东西二市的常平仓存储能力有限，当官方以平价把常平仓卖光之后，需要从太仓、广通仓运粮补充，排队等候的百姓见常平仓无粮可信，本能的以为官府也没有余粮，恐慌之下纷纷去私家粮铺采购高价粮，促使粮价进一步提升。

这种事情，哪怕到了二十一世纪都难以避免，不过那时候更多是盐价，由于人们民智开化，且又有囤积居奇罪约束不法奸商，只要官府通过各种便捷渠道发出公告，受影响的区域和人群都不大。

而在大隋王朝，这种粮价暴涨的影响大得惊人，所以在这种民智未启、听风就是雨的年代，更加考验官府的公信力。好在公信力这种无形却异常重要的东西，杨坚不缺、大隋官府也不缺，当朝廷宣布从广通仓调三百万石粮食进京平抑粮价时，几乎失控的局势立即咔然而止，上午刚刚涨到一百二十钱的粮价迅速回落，各个坊门陆续开放，大兴百姓的生活逐渐恢复了正常。

而这时，各个粮铺的麻烦才刚刚开始，虽然朝廷没有去找他们麻烦，但是上当受骗、买了高价粮的百姓却不干了，纷纷跑去退货，又是一阵鸡飞狗跳，留下一地鸡毛。

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中午刚过不久，从安置点巡视回来的杨集进入了戒备森严的延兴门，马车行进度异常缓慢，三个门挤满了争相出城赈灾的车队，有官方的、有王公大臣的、有民间富户的……为了名望、地位，大兴城内的世家门阀和富商都拼了。

不过这种于国有利、于民有利、于己有利的名利观，也是儒家推崇倍至的非义不取的名利观，无疑是一种正确健康、积极向上的精神力量。

马车内，杨集正在考虑凉州的各种安排，按照朝廷的安排，将会把五万余户、高达二十六万人口的灾民全部迁移到凉州刺史府、总管府治下的庭州。

庭州也就是后世的准噶尔盆地南部，位于金山和时罗漫山之间，东北为金山、西部为准噶尔西部山地、南为时罗漫山山脉，是一个略呈三角形的封闭式内陆盆地，后世八大沙漠之一古尔班通古特沙漠目前尚未形成。

盆地西侧、南侧有很多处缺口，如额尔齐斯河谷、额敏河谷及阿拉山口，这些山口不仅是准噶尔盆地、吐鲁番盆地的连接通道，还能使西风气流由山口进入，为盆地及周围山地带来了充沛的降水，再加上金山和时罗漫山脉的冰雪融水，使盆地内部河流遍布、百草丰茂，为农业和畜牧业创造了天然的优势。百姓到了那里以后，可以过着半农半牧的生活。

大隋王朝将在庭州建立五个县，再在外围修建军事堡垒，防御东北方的大湖区各部、北方的薛延陀、西方的西突厥。

杨集昨天已令凉州总管府司马阴世师先去凉州整顿军队，掌控河西走廊凉州、甘州、瓜州段的安全，确保灾民经过时，免得被吐谷浑、以及和吐谷浑眉来眼去的羌人部落袭扰。此外，又下达了四道命令：首先是向凉州治下各州传达朝廷移民的决策，令各州做好接待灾民准备；其次是命令伊州总管薛世雄率军进入庭州大地清剿马贼、征服散居盆地南部草原之上的小部落；第三是命令礼曹韦云起出使薛延陀，确定大隋和薛延陀的边界，以免日后发生冲突；第四道命令是让工曹王琮率领工匠，前去庭州寻找、确定建城的地址，只要他们确认好地址，便将突厥俘虏押解过去干活。

但是对于杨集来说，首要问题还是粮食，除了军粮、民粮、以工代赈赈济粮以外，还要为大隋和吐谷浑、西突厥或许会爆发的战争备粮。

要命的是这次去的二十多万灾民，虽然可以去庭州垦荒开田，但田地不是那么快就开的出来的，而且开出了，也有漫长时间无产出，这期间的口粮就是一个惊人的数字，若是把庭州驻军、筑城俘虏的口粮也算上，那么需要的粮食那就更多了。光靠凉州根本养不了，所以需要从关陇运粮过去。

杨坚在这方面大方得很，一口气就承诺了两百万石，不够再来说，但运输却成了头疼的大问题，虽然可以利用渭水的水运条件把京城之粮运到渭州渭源县，但是从这里开始，将要通过陆路走完兰州、凉州、甘州、瓜州、伊州，然后才到目的地庭州。

虽然“兰州—瓜州”这一段是古丝绸之路，北魏、西魏、北周、大隋出手战争需要，先后投入大手笔去修路，使之成为平坦、笔直的直道，但是大隋火车、汽车，只有马车，这要搬多久？

“瓜州—庭州”段，就更加难走了。

从京城雍州到庭州，整整有十个州，为了减少运输成本、运输速度，最好的办法就是采用调节法、分段运输法。

调节法就是把凉雍之交、属于雍州（大洲）的泾、岐、秦、渭、原、灵等州的官粮一概搬去凉州，然后以京城配给的粮食补。当然了，这些州的官粮也是百姓上交的租庸调，直接算在两百万石以内也无妨的，免得他们还得送来京城，这样便能缩短运输路程，还节省大量时间、成本。

进入凉州以后，便采用分段运输法，每支运粮队伍往返于两州官仓之间，而不用从头走到尾，若是有人胆敢贪污，一查就能知道在哪段出现问题。

还有节省成本的办法，那就是让朝廷把一部分粮食折成现钱，然后让他拿钱去凉州采购百姓手中的余粮，粮商们也是这么干的，若是官方出面的话，定能从粮商手中抢到这部分粮食。

除了以上这些办法，杨集实在想不出别的了。

他轻轻揉了揉太阳穴，目光落在地图上伊犁河谷一带，这一带人口众多、土地肥沃、盛产粮食，在后世有“塞外江南”的美誉。

目前这里属于西突厥泥撅处罗可汗的地盘，但由于他被契苾部、薛延陀、射匮可汗夹攻，对这一带的掌控力不强，处于泥撅处罗可汗和契苾部争夺的地带，契苾部现在已经被高颎说服了，已经和大隋达成了结盟之议，所以目前不能立刻攻打此处。

他目前最重要的使命是先巩固现有地盘，将庭州正式建立起来，至于战争方面，也是先以慕容伏允的吐谷浑为主，他既然敢在大隋与步迦可汗交战之际在凉州大地搞事，就应该承担一切后果，别以为道个歉就行，大隋王朝还不至于那么窝囊。

正如杨坚所言，吐谷浑居高临下，俯视着凉州、雍州、益州北部，如同悬在头顶的利剑一般，所以吐谷浑必须亡国、此地必须属于大隋。

当他回到王府，在大门口张望的门房管事上前拱手禀报：“殿下，滕王在府内久候多时了。”

“嗯，我知道了。”杨集步入府门，心知杨纶这家伙是道别来了。

杨纶被任命为兖州大总管的时间只有四五天时间而已，连主要佐官都没有配齐，再加上有杨达前去河南赈济灾民，所以他用不着着急过去，但是随着灾民大举涌入关中，他哪怕是孤家寡人也得去了。

正好杨集也有些十分重要的话要交待他，既然自己来了，倒是省得上门去找人了。

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