二世一听这话，立马明白了，赵完这是在提醒秦二世要动土地了！

国家要想维持，就需要赋税；国家要想维持在高水平运作，就不仅仅需要赋税，更要让民众富裕；但是这两者之间，有一件事，一直没有被触动过，那就是——土地。

赋税的事情，说来说去还是资源分配的问题。

在两千年前的落后的农业时代，真正把握封建王朝命脉的关键不就在于土地资源的划分吗。

人是自然的产物，但是却征服了自然，驯化自然界。人类需要的一切资源都要从自然界中获得。但是土地这最基础的自然资源，历经战国数百年，早就是富者田连阡陌，贫者无立锥之地。

地主疯了似的侵占吞并其他人的田地，迫使原本的农民破产，从而使得大批量的庶民沦落为佃农。

汉朝的建立，本就是庶民的崛起，阶级的流转。始皇帝和自己这十四年忙着放倒了贵族，反而给了这些地主抬头的机会。

“旧的时代已经消亡，观念等级却还留在众人心目之中，庶族地主不满于旧的等级观念，想要获得更高级别的身份和社会地位。可是如今的时代，在那些有了一定实力的庶族地主眼中，除了王侯将相，其他皆为末流。”

“所以他们将要踩着那些流民的尸骨，为他们的功业奋起一搏了。所谓的复国不过是幌子罢了。”

赵完听了这番话，一时间也拨云见雾一般。

“陛下所言极是。臣从前听高人说，千里之堤溃于蚁穴。如今六国旧贵族面对陛下都是战战兢兢，无人再敢露面，可是天下还是流民不减，地方还是不安，我想陛下所言，正是问题的关键。那些庶族地主想要争雄了。”

二世听罢则道：

“赵完啊，你在郡中，一向对咸阳城这边的消息不甚了解。关于这个问题，朕其实早有对策，朕早在即位之初就已经下定决心，一定会给那些庶族地主广开门路，让他们有提升自己在天下地位的机会。朕下令编纂氏族志，为的就是这个目的。”

改革了那么久，怎么可能还漏算这关于国民晋升问题的大事。

扶苏猛地觉得这赵完有些小题大做，还以为他有什么天大的事情呢。流民的问题，他说的这么模糊，只说他看到邯郸城里有很多流民，那其他郡县为什么没有这种情况呢。

是因为邯郸郡如今贯彻新政，吸引了很多人过来但是没有得到及时的安置，还是说，这些流民是因为某地饥荒所以跑了过来，还是说他们都是些解甲归田的将士，回了家但是却无处可归。

战争过后，家破人亡，牵扯的问题很多，为什么赵完没有调查就开始来找自己，这不符合秦吏办事的程序。

就算是流民的问题真的很严重，可是要知道就算是二千年后，也还有流民的问题存在（失业人口），而且这流民的数量也听起来感到可怕，不管是巧立名目还是怎么样，后期有上‘一’的流民，加起来比如今秦朝天下总人口数还要多几十倍。

所以扶苏并不会因为听说了赵地邯郸有几百几千个流民就惊慌失措。

历史就是最好的解决方案，虽然大多数后来者从来没有从历史中吸取教训。

天下没有完美的事，人活着就是要学着接受现实，世界不是你想怎样就怎样的。

始皇帝不就是因为不肯接受现实，认为世界是他想怎么样就怎么样的最后玩脱了吗。历史上的秦二世也是如此，位置太高一不小心就玩脱了。

皇帝拥有至高无上的地位，也往往最容易在权力的顶峰迷失。

如果不是因为有两千年的历史教训在胸中，换做任何一个人，都会很容易迷失方向。

今日赵完的到来，反而给扶苏敲响了一个警钟。

如果臣下说什么，建议什么，皇帝就完全相信他去做什么，久而久之，皇帝的精力都被臣子牵扯走了，反而让臣子得了空子。

扶苏认为，自己现在最大的问题就是太操劳了，这些大臣们也是时候该忙起来了。

这一点，正是扶苏日前看吕氏春秋之中一段有所感悟。

皇帝作为中央处理器，要面对来自四面八方的信息，如果有人刻意小事化大，那不是浪费帝国的资源吗。

“朕以为，治理天下，如果盲目追求完美，反而不智。如今朕因为听说某地有流民，接着就认定天下各处都有这样的问题，这实在是自乱阵脚啊！”

言下之意，这件事从宏观格局看来，实在是帝国之中的一件小事，皇帝自己不想听风就是雨把这件事放大处理。不仅如此，《氏族志》的编纂，早就在年初前就交代了下去，第一批名单都已经报上来了，赵完自己这个时候再追着皇帝重复这个问题，不正是说明他没有政治头脑，不知道皇帝的意思，连这个基本问题都没有做好。

赵完发现皇帝远比他想象的更为精明，本以为二世早已经被仁政的理想冲昏了头脑，可是没想都他还是这么清醒，赵完忙解释道：

“陛下，方才都时臣言过了。”

“满朝文武都知道陛下想要给那些庶族士人、地主晋升通道，好让他们拥护帝国，我自然也知悉陛下心意，所以从来不敢怠慢。在邯郸郡中，一旦有人想要为帝国秦吏，臣都是亲自去见见这人，当面鼓励其为陛下效力。还请陛下明鉴。”

“皇帝陛下，臣跋山涉水来找陛下，绝对不是因为臣妄自尊大，恶意揣测如今帝国的情况，臣是来向陛下献策的。”

二世扬起眉看着他，神情冷淡，只道：

“跋山涉水来献策？既然是献策，何不早言？”

赵完后背又宽又肥，到了这个时候，早已经汗流浃背。

看着皇帝的眼神，赵完不禁打了个哆嗦，胡子都颤动起来，老郡守作揖恭恭敬敬道：

“陛下，流民之事可以算作小事，可是庶族地主和士人一旦联合起来，那到时候，这些流民可就成了帝国的大患。”