嬴政沉默了。

扶苏时不时用眼睛扫下这殿中，记忆里嬴政寝殿里的沙盘还在老地方。

“昔年，秦国百里之地，以设县；后秦千里之地，增设郡；郡县者，能使得秦国延续数百年而逐渐强盛，以其地狭。公文奏简，三日内便足以传至君父手中。若有异变，更是足以尽快发现。”

“而今临淄、寿春等地，距离咸阳，万里之遥。传递文书，人马昼夜不息，尚且快者五日，慢则十日。一旦生变，根本难以控制。”

嬴政听了，踱步走到沙盘前。

七尺秦剑，在嬴政手里，就是用来指点江山的。

嬴政用剑锋指着沙盘上的荆楚之地，稍稍一动剑柄，就将凸起两座城池的模型给削掉了。

“寡人有千军万马，如今以四十万重兵压制楚民，二十万镇齐。待律法推行，边地百姓自然会向寡人归心。”

扶苏听了，却皱眉不语还摇摇头。

看到扶苏这副神情，嬴政侧目，语气之中满是命令的意味：

“你认为不妥？”

扶苏来到嬴政身前。

“扶苏肯言，只怕君父未必接纳扶苏之策。”

嬴政挑眉。

“先说来听听。”

“敢问君父，君父手中有百万秦师，那百万秦军，如今将主力全部派往边地镇压，时日既久，难道边地不会生变吗。”

“你的意思是，寡人的将领之中会有人造反？”

说罢，嬴政忽的仰天大笑一番。

“朝中诸将，何人敢背叛寡人。”

嬴政像是有些自说自话了。

眼下自然是没有的，但是上天若是真的再给嬴政十年，造反暴乱、皇权和相权的冲突各种问题都会凸显出来。

扶苏只道：

“在扶苏看来，将者，最不乏的便是勇力。”

此话一出，嬴政自然怔了片刻。

“不畏死之人，自然是什么都做的出来的。”

这话，嬴政也无法反驳。

“故扶苏以为，不是诸将军不敢反，而是他们没有能力反。”

嬴政听了，脸色一沉。

“难道你以为，寡人会会旁人造反的机会？当一个人有了造反的能力，那么他就已经犯了不可饶恕的罪行。”

“山高王远，那君父为什么就会认为，手握重兵的将军，每日和将士们共度风雨的将军，拥兵数十万的将军，就是没有造反能力的呢。”

嬴政听了，自然无话。

扶苏说这话，不是没有依据的。

赵佗五十万大军镇压南越。

关键时刻没来来救秦国，难道是因为秦国没有前去求援吗？

说到底，是赵佗已经掌控了五十万大军。所以二世的求援，根本没有用。

五十万大军听的是赵佗的，不是二世。

嬴政听着，按压剑柄的手不由得又用力了几分。

扶苏这番话，无疑是将嬴政边地派重兵镇压的这条道路给堵死了。

“但分封与郡县，终有不同。”

“可派异姓之徒手握重兵以镇边疆，终归不若同氏之族因地制宜管控四方。”

嬴政明白了，郡县制长久下去，到时候也会发生和分封之制下一样的分裂问题。

但是，嬴政还是在为难。

“寡人花了十五年之久，耗兵百万，方一统天下，而今却要延续旧制。秦国郡县之制，只适用于邻近咸阳之郡，而边远之地，却要仍旧要以封地的形式存在。”

嬴政说出了这番话，扶苏整个人却忽的飘了起来。

扶苏还怀疑他在梦里。

嬴政这座泰山，没等他抬，自己先动了。

扶苏看准机会，忽的叹了口气。

嬴政自然将目光投向他。

“君父，怪只怪，这齐楚之地，距秦太遥。儿臣也以为，天下全数设以郡县，最为稳妥。”

嬴政听了，狐疑万分，挑眉看向扶苏。

“你前后主张不一。”

扶苏又道：

“扶苏以为，君父可先封国，待边地稳定，再撤了封国，全数施行郡县。”

嬴政听了，自然挑眉。

扶苏看嬴政似乎还是不愿意。

“郡县和封地，未必不能同存。而且，边地封君，有助于君父将君度将军权独揽。”

说着，扶苏来到沙盘前。

用自己的配剑，在沙盘上圈出咸阳。

“君父，山高路遥，本就是事实，道路不通，更是让我等为难。如今是我秦是不得不施行郡国并行。”

嬴政也望着沙盘。

“说来说去，都是道路不通。”

扶苏听了，当即用旁侧一支木条围着咸阳，呈放射状画了十几条线。

画完之后，扶苏又在原先的放射线上，圈了三圈。

看着环形和放射形相结合的道路，每个交点都是一座城池，嬴政看了少顷，当即明白了扶苏的意思。

二人相视，尽在不言中。

这样一来，嬴政便可以将秦国的老地盘牢牢把控在手中，而百万大军也不会调去边地，有百万大军在手，哪个地方敢叛乱，大军就可沿着道路长驱直入，将叛逆势力扑灭。

“君父，臣以为，等到这些路径全部打通。君父便可在全国施以郡县制。”

嬴政望着沙盘，而后看了看扶苏，终于说出了那个字。

“善。”

扶苏看着嬴政向自己投来赞许的目光，竟然生出恍如隔世之感。

嬴政竟然这么快就同意了他的主张。

惊喜之余，扶苏心头微微也有一丝不安。

因为，泰山虽然自己动了动，可是他终究是泰山。他的心意，怎么会被自己几番话就给打动了呢。

扶苏回了自己的殿，已经是夜半，他望着自己的胳膊。

兴许，让嬴政最终认可了自己的想法，靠的不仅仅是那些后辈们的经验，而且靠的是他和他一脉相承的血液。

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一日后，朝会。

诸臣立在殿中。

李斯独自一个人立在原地，周围的大臣都围到了王绾身边。

李斯没想明白，一向笃信法家之术的大王，竟然会在这件事情上，选择了相信他的长子。

听闻前日，大王病愈，和太子深夜相谈甚久。

几声熟悉的锺响过后，还是那身黑色的冕服，但是今日，嬴政却尤显锐气更甚。

不似大病初愈，嬴政脸色并无轻松之色，相反脸上是比从前更甚的严峻之色。

嬴政迈着大步入了大政殿。

李斯终于见到嬴政。但是嬴政甚至连看都没看他一眼，仿佛嬴政完全不知道，他廷尉李斯曾有事前去求见过他。

嬴政的每一步，都很稳重，但又给人一种迅疾的感觉。

坐定王座。

诸臣行了礼，嬴政神色凛然。

“寡人决定，在边地封君。”

此话一出，诸臣都会心的对视一眼，而后齐齐俯首作揖。

“君上明断。”

嬴政见到这帮臣子，面色严峻。

嬴政首先将目光投向王贲，这一瞥，倒是让王贲心安了。

不管怎么说，大王总算没有卸磨忘驴。

但是很快，嬴政又将目光略过了王贲，直直看向蒙武。

“蒙武——”

蒙武抖了抖腿，而后走上前去。

老将军穿着甲，走起路来，还是步下生风，踩得地板腾腾作响。

“大王。”

“寡人决定，封汝为安东侯，前往临淄。临淄郡、琅琊郡、东莱郡三郡皆由汝管辖。”

蒙武听罢，惊喜之余，两行老泪从眼眶之中涌了出来，布满了皱纹横生的面庞。

每个人都侧目看着蒙武。

蒙恬、蒙毅二人都在臣子之列中看着他们的父亲。

此时，两人内心几乎做了同样的想法。

君上向来是恩怨分明之人，从不薄待有功之臣。

得遇如此明主，他们自当奋力报效君上。