在王彦去辽东上任之后，朱瞻基就开始命令锦衣卫与东厂行动起来在山西与陕西招募失地的农民。所有招募的百姓都将送往辽东垦殖，填充辽东的人口。使得汉民在辽东的人口比例对其他各族有压倒性的优势，然后才能对各个部族进行同化。

这些移民的费用全部走朱瞻基的内帑，以朱瞻基现在的理念绝对不会存钱。钱只有花出去才能体现出钱的作用，放在库里就是一堆好看的金属。

最关键的就是这钱一定要花在刀刃上，为了与文官达成一个平衡，朱瞻基特意召见了内阁全部成员，以及六部尚书这些朝廷主要的行政官员。

对于皇帝突然之间召见他们，内阁诸臣以及六部尚书都有些莫名其妙。这段时间朝臣们对朱瞻基越来越不满，刚登基的那段日子还能坚持上朝视事，现在却成了三天打鱼两天晒网。

即使上朝也是一副没睡醒的样子，对于朝臣的奏报敷衍了事。这活脱脱的就是一副昏君的模样，若不是每天的奏疏批阅还算尽力，朝臣们早就集体抗议了。

众人进了乾清宫，马上有小宦官将他们带进了西暖阁。跟着小宦官进了西暖阁，众臣发现里面的布置让他们感到异常的陌生。

一进门印入眼帘的是一桌巨大的椭圆形桌子，桌子周围摆着众多的官帽椅。每把椅子前面都放着一个茶碗，扣着盖子也看不到茶碗里有没有水。

茶碗的旁边立着一个小支架，支架上卡着一张小卡片。众臣发现卡片竟然写着名字，群臣很快就从卡片上找到了自己的名字。

众人都感觉很新奇，从来没见过这样的议事厅。大家都是人精，很快就明白了大家应该在什么位置。万变不离其宗，不管如何改变，都离不开上下尊卑。

就在大家欣赏这新颖的议事环境的时候，皇帝在范安的陪同下从侧门走了进来。众臣就要行礼，朱瞻基摆手道：“不在朝会上，这礼就免了。想必大家也看明白了自己应该坐在什么位置上，朕就不多解释了。诸位请坐吧！”

“陛下请上座！”

朱瞻基知道自己不坐，没人敢先坐下，也就不再客套。直接坐到了大会议桌的正位之上，其他人也各自找到自己的位置纷纷坐下。

“诸位爱卿觉得如此议事如何？”

“臣等谢陛下体恤！”

“客套的话朕就不说了，今天召见诸位爱卿有几件事要与诸位商议。在商议之前朕有一个问题想问诸位，还望诸位不吝赐教！”

“请陛下垂询，臣等必然知无不言言无不尽。”

“历朝历代都有君臣之争，哪怕是千古一帝的秦皇汉武、唐宗宋祖也会有君臣之争。诸位能告诉朕这君臣之争争的是什么吗？”

众臣心中大骂，这话能问吗？谁不知道是在争话语权，君臣之间都想争到足够的话语权。没有话语权就只能是低头干苦活的命。

可是皇帝既然问了，又不能不回答。这回答的任务就落在了内阁首辅杨士奇的身上，谁让你杨士奇现在是文臣第一人呢。

“陛下！君臣之间争的是事，做臣子的对君主有规谏之责，有为君主大政查遗补漏之责。”不愧是三杨之首，这份急智就不是一般人能够做到的。

“既然争的事，若是把事权统一，可还有争执。”朱瞻基追问道。

“这事权如何统一，若是一人权力过大，如何能避免其心生不轨之心？”杨士奇对权力集中是持反对的态度的。

“事权统一又不是放弃监督，可以设立平行的监督部门，不受行政部门的约束。监督部门由三法司垂直管理，刑部负责查案、抓捕，大理寺负责审案、定罪，都察院审核是否存在情弊。朕的锦衣卫与东厂负责监督所有不法，包括三法司的知法犯法。”

“陛下，如此设置官吏，地方官的数量就会大幅增加，这会给朝廷带来沉重的负担，还请陛下三思。”夏元吉做为朝廷的大管家，一听到多花钱的事，就会跳出来反对。

“你们是不是也这么认为的？在地方设立独立的三法司官员，会增加朝廷的负担。”

众人齐声称是，这是王朝时代的普遍认知，士大夫的理念就是维持一个尽量小的小政府，减少财政开支。殊不知再小的政府也得有众多的办差人员，这些人吃不到国家的财政，那就吃老百姓的。肆意盘剥之下，老百姓把怒火全部集中在了朝廷与官府身上。这些实际参与盘剥的小吏反而并不受多大的影响，该吃吃该喝喝。

“朕问你们，朝廷在一个大县的官只有几个，可是实际依靠县衙吃饭的最少都有几百人。这些人大多数都是吃不上皇粮的，可是他们也是要吃饭的。他们的钱将来自哪里？

是不是除了朝廷规定的正税之外，各个地方都要征收损耗、再算上地方上的各种摊派，这些多收上来的钱粮都去了哪里？可有入了国库？”

朝臣们大多数都没有在地方上任职的经历，大多数都是从翰林院、国子监、太子东宫等清流官升上来的，真正有地方任职经验，一步一个脚印的升到中枢，进入内阁的凤毛麟角。

这还是明初，等到了中期更是非进士不入翰林，非翰林不入内阁。可以说大明的决策就是在一群只有理论没有实践的朝臣中拍脑袋做出来的。

你让这些人讲大道理，他能给你讲三天三夜，你让他具体办某一件事，立刻就会现了无知的原形。

偏偏这些人无知还不自知，总还是一副指点江山的模样。

“陛下，即使增加官员，地方上该用多少人一个也少不了。朝廷总不能要求知县亲自下乡去征收赋税吧。”

“不！收税是户部的事，未来户部也要在各地税务机构，专门负责征税。然后统一按照朝廷与地方的比例分配税收，知县的职责是花钱。每年的税收怎么花才能更好的提升当地的经济水平，为百姓提供更多挣钱机会。”