结束垓下之战，北上招降鲁地后，刘邦速进定陶，夺了韩信的兵权，重新将帝国的军权握在了手中。

打下了天下，如何守住？这个问题摆在了刘邦面前，经历过大时代洗礼的他有着自己洞悉天下大势的一套方法。

周朝分封制的弊端，造就了诸侯春秋战国的天下争霸，大秦的中央郡县制固然好，但没了同姓诸侯的帮衬，却引来二世而亡的惨剧。

前车之鉴不得不防，自己经过无数苦难，险些身死才建立起来的大汉，又怎么能再陷入战国般的纷争，朝堂上的天子又怎么能再做泥塑。

刘邦想起了他曾经携手项羽带兵反抗的那个男人，也许他才是对的，延续大秦的制度来治理国家，这种想法一生出来就在刘邦心中抹不去了。

与诸多谋臣商议后，作为一个成熟的政治家，刘邦同样忌惮汉承秦制后会激起地方的再次反叛，功臣亦需安抚，故而他决定退一步，采用郡国并行的制度。

刘邦的应诺与妥协，换来了诸侯共举，在以韩信为首的天下诸侯联合进献《尊帝疏》的舆论支持下，刘邦三次推让后，在定陶称帝，定国号为汉，继承了皇帝的天命，陪他经历苦难的妻儿也迎来了荣耀，吕雉被尊皇后，刘盈尊为皇太子。

自刘邦被封汉王始，今年便是大汉建立的第五个年头，与匈奴争霸东亚四百余年的大汉王朝，开始了她的旭日初升。

作为新朝，大秦的国都咸阳已经被项羽一把火烧成了废墟，原先当汉王时的栎阳城过于狭小，难承帝国首都的重任。

为了体现汉王朝的法理延续，刘邦想将首都定到周朝的古都洛阳，以居天下之中，统御疆域。

此意一出便得到了大多数将领的支持，因为他们中以关东人居多，富贵不还乡，如锦衣夜行。

在刘邦心中，定都洛阳离老家沛县也近些，常回去看看也是一种美事。

不过国家定都的大事，并非一帆风顺，倚重的几位大臣在此事上意见相左，刘邦坐到了皇帝的位子上，身份的不同使得个人感情必须让位与国家延续，有反对，说明都洛阳并非完美。

思虑未定的刘邦在洛阳暂住时，有一日守宫门的虞将军前来拜见，禀告道：“陛下，臣有一老乡，要去陇西戍边，途径洛阳，臣觉得他有些才华，想请陛下酌情一见。”

手下人向自己推荐人才，刘邦已经见怪不怪，细听还是去陇西戍边，倒像是个实干做事的人。

稍有闲暇的刘邦点了点头，怎么说也是为老刘家打工的人，请他吃顿饭犒劳一下，也在情理之中。

不一会，穿着粗布短衣的娄敬走了上来，刘邦见他衣着朴素，心中又添了几分赞赏。

大汉新立不久，百废待兴，身边人已经陆续忍不住穿着华服招摇过市，奢靡之风渐起，连自己都不能免俗，此人面君尚且衣着朴素，可见不受浊流污浊，德行应该不差。

娄敬规矩的行了礼，刘邦赐座。

不久侍女便端上了餐食，娄敬拜谢了刘邦，便开始静静的吃了起来。

等了一会儿，不见娄敬言语，倒是和以前推荐上来的猴急之人不同，刘邦被勾起了好奇心，自己近日因为定都的事让底下人吵的颇为烦躁，撇开此事，本质上刘邦还是喜欢和老兄弟们一起热闹的。

刘邦主动问道：“娄敬，你来见朕，可不仅仅只是为了这一餐饭食吧。”

娄敬将嘴里的食物吃完，恭敬的擦了嘴，才开口说道：“一餐饭食，一寸土地，都是国家大事。”

又是酸腐文人的那一套，刘邦瞬间失去了交谈的心思，变的懒得搭理，原本绷着的身子也垮了，就差闭眼小憩了。

底下的娄敬却没有停下，而是问道：“臣听坊间传闻，陛下意建都洛阳，不知陛下可是要效仿大周八百年的兴盛？欲承此运。”

刘邦不以为意，敷衍道：“不错。”

娄敬摇着头，说道：“陛下取天下跟周朝不同。周的先祖从后稷开始，积累德政善事的时间有十几代。太王时因战乱移居岐山，国内人便都争相跟着他去岐山。

文王时，周为西方诸侯之长，他妥善调节国家争端，遂禀受天命，贤士归附。

武王伐商时，孟津会盟八百诸侯，天下支持，遂灭商。

成王即位，周公辅佐，都洛邑而建周城，以为天下中心，四方诸侯来贺。

此君以德治天下，王之，无德则亡。

都洛阳要以德治，而非地势之险。昌盛时不驻一兵，不用一卒四海归附。衰落时，国家分为小国，天下不敬，失天下，非其恩寡，势弱罢了。

陛下沛县起事，席卷蜀、汉，平定三秦，争天下与项氏，大战七十，小战四十，使天下百姓血流大地，父子枯骨曝露荒郊，横尸遍野，哭声震天，至此何比与周？

秦地山川形胜，关中四塞之地，遇急可征百万之兵。大秦六世之君经营之地，又以关中平原沃土为依托，加以地势之险，乃天府之地。

都关中，山东乱，亦可如秦扫六国而平之。此乃扼天下之咽喉也。”

听着娄敬的讲述，刘邦收起了起先的不耐，最后更是正坐聆听。

待娄敬说完，刘邦亲自下座拜谢，着侍者将娄敬妥善安置，随后派人叫来了他最为倚重的张良。

张良听完娄敬的话后，说道：“陛下，臣看洛阳地势、地产皆不如关中，四战之地，非用武治国之都。关中左有崤函之险，右有陇蜀，沃野千里；南面有巴蜀的富饶，北有草原可拓。

北、西、南三面的险要可以固守，又可向东控制诸侯。诸侯安定，则大河、渭水可以开通漕运，运输天下的粮食，用以供给京师所需。

诸侯有变，可顺流东下以运大军粮草，单水运便足以维持出征队伍的补给，所谓金城千里，天府之国！娄敬都关中的主张没错。”

听着张良再一说，刘邦的内心已经动摇，不过他还是说道：“朕知道咱们和项羽将中原打的疲敝，手下兄弟们也都想着衣锦还乡。

若都洛阳，北面有燕代替中央抵挡北方的胡骑，关中朕再分出去一个，这样匈奴南来先侵藩王地，这样既可以削弱藩王，又能稳固和保护中央。

若都关中，大汉已经没了河套为屏障，国都有被匈奴骑兵袭扰之危，没道理咱都当了皇帝，还要替这帮诸侯封国上前挨刀。”

张良笑着摇了摇头，说道：“原来陛下是想到这了，匈奴如今的确成长为了大汉的祸患，但陛下可想过大汉的以后，咱们推翻的暴秦都有三十六郡之大，大汉才复得了几分。

陛下灭秦破楚，儿孙亦需拓边建功，为我华夏再添新土，都关中向北可伐匈奴，向西可拓羌地，都洛阳，安逸公也。”

刘邦耍起了无赖，哼道：“朕打了这么多年仗，还不能享受享受，安逸公就安逸公了。”

张良笑问道：“若良有策可解胡患呢？”

一听这话刘邦立马来了兴趣，说道：“哦？说说。”

张良说道：“陛下，相对于国府拿出持续且庞大的军事支出，秦国选择的修筑长城，依旧是咱们对北方草原防御的首选。

长城可以有效限制匈奴人的战马，沿线的烽火台能提前给我们通告胡情，方便我们借助长城、直道调兵，从而达成局部的兵力优势，以多击寡，以步克骑。

其次我大汉可以沿着长城沿线，命各郡县封锁匈奴的经济，管控那些来往草原的大商队，不使中原之铜铁、食盐轻易流入草原，此策可削匈奴国力。

最后便是伺机与匈奴展开决战，仿效蒙恬北伐，一劳永逸的解决匈奴大患。”

张良的防守反击，倚重的就是长城，但秦末时长城简直就是胡人的乐园，没见堵住口子的。

刘邦不信道：“战国时秦赵燕三国都修筑长城，朕也没见那国将胡人真防住了，这土墙那能有这么大作用？

子房，你可别忘了垓下之战时，咱们背后可是烽火连天，匈奴骑兵在我汉境内可谓畅通无阻。”

张良耐心的解释道：“陛下，秦赵燕三国修了百年的长城，说明此法可用，对付胡人，前人已经为我们打下了基础，咱们再修修补补，重拾起来当无大碍。

草原诸物匮乏，北方边境的郡县、封国联合起来，对草原封锁物资才是削弱匈奴战力的佳策。”

有了解决匈奴人的办法，都关中与都洛阳的选择结局已定，被说动的刘邦已经有了决定，定都关中，迁都，兴建未央宫。

娄敬因功被赐姓刘，授郎中官，号奉春君。

刘邦命萧何次律令，韩信申军法，张苍定章程，叔孙通制礼仪，陆贾造《新语》，桩桩件件都推动着大汉向前阔步。

不久，临江王驩的叛乱让刘邦的目光再一次放到了大汉的版图上，异姓王。

自己所封的七大异姓王，势力遍布国内，楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布，赵王张耳、燕王臧荼、长沙王吴芮、韩王信，七王得封有的因为功劳，有的却是因为妥协，再加上百位列侯，国弱而养诸贵，也许是时候该削平强藩了。