祁然为了消除李曜的疑惑，一刻也不敢停歇，接着说出了自己的对策。

“臣适才所言弱燕九策，乃是为了迷惑南平人只观眼前方圆，为燕国求得一些恢复元气的时机——臣会尽力游说南平太子，促成两国结盟，南平会暂时停下大动作，开始小动作，陛下也要马不停歇的开始应付之策。

臣有弱燕九策，也有强燕九策相对，请陛下听之——

一是关于外政之事的方略——先交伺攻，不战备战，时机大好时可用谋略不攻而取；

二是关于内政——精简州县，并大存小，减少开支，增加税收

三是开设科举，以才入仕，避免庸官误国；

四是废职业世袭，设教馆开化民众，以增忠君爱国之心；

五是考量官吏，使其不敢任意胡来；

六是增设节度使，领一方政事，分为文、武两节度使相互制衡，三年一调，不能兼任；

七是重新丈量天下土地，缩减跑马场数量，分给农户，增加税收，按照各地收成不同，适时调整税收，使万民安居乐业，增加人口，以备不时之需；

八是更改刑法，适当删减，惩恶扬善；

九是设立飞云台，勘察天下官与民，另一方面防间者，万不可让各国间者潜入平城而不自知。”

“这便是你的对策？——可祁卿适才那九策听得朕胆寒——祁卿是真心为朕，为燕国吗？——祁卿可知，刚才的每一策都与现如今的政令背道而驰？”李曜还是充满疑惑，对于以上所述，他要慎之又慎。

祁然不苟言笑，面色严肃，道：“臣之所言乃臣之肺腑，绝无半点虚言，也无半点不良企图——臣是燕人，自然首先为燕国，为陛下考虑，然后才会想自个儿的利益。”

“你的每一策都是违背现行的政令，即使朕答应，他们也不会同意，更不会任由你实行。”

“所以，在大战之后，陛下要做一件重要的事——变法——他们也会掂量，如果都是真心为陛下，为燕国社稷着想，应该不会有人反对这件事——燕国已经到了千疮百孔的地步，再不革除弊政，就是神仙也无法挽回接踵而至的战败、国破、家亡了——”

“你不觉得有些危言耸听了吗？现在不能说是很好，但也是大好——”

“陛下觉得这很好吗？臣不敢苟同——连年有战，何谈大治，民无安歇，不是盛世，有倾覆之危，不算强国。

当初陛下为越王时，还有一腔热血，如今那一腔热血已经冷去了吗?”

提到当初，李曜的眸光一亮，是啊，十几年前，他只是个不受宠的皇子，被父亲贬到了偏远的地方，九死一生，差些就回不到平城——正在他一筹莫展，借酒浇愁的时候，祁然来到了他的身边，帮了他很多，让他从一个不受父亲重用的皇子一跃成为满朝文武新的瞩望，从越王一步步成为了太子。

李曜对祁然，由一开始的不信到将信将疑，再到全身心的信赖，已经十多年了，李曜很难相信祁然不是为他着想。

但弱燕九策从自个儿信任的祁然嘴里说出，李曜还是情不自禁地打了个激灵——他如何信任祁然是一回事，祁然的用心如何又是一回事——出自草莽寒门的祁然与世家大族不同，世家们是他的亲戚，且立国两百年来一直尽心尽力辅佐李家坐稳天下，祁然不过是后来居上，无根无势，这是祁然的优点，也是祁然的缺点——画虎画皮难画骨啊，总归是不如世家让人放心。

虽然世家让他更放心些，但世家们近些年来的所作所为实在令他心寒——仗着权势，为所欲为，父亲在位后期，竟有些人逼迫皇帝，不为社稷，只为一门私欲，他们若不警醒，恐非天下之福，他李家的江山会在风雨中飘摇。

李曜启用祁然的一个主要原因就是他出身草莽寒门，能够体贴民心，助他修复与天下人的关系，祁然提出的几项计策，表面上只是维护他，但实际上无一不是在动摇世家在朝政中的把持力度，一旦实行，必定会招来质疑，甚至是大规模的反对。一个不小心，很有可能重现三总管之乱，到时天下大乱，自个儿恐怕要和高宗皇帝一样逃离平城，过着担惊受怕，不知生死的日子。

“朕没有，朕的一腔热血犹存，但祁卿所言关系国运，朕必须深思熟虑，方可行之——”李曜看着祁然，略有些沉吟。

祁然颔首，道：“陛下所言极是，但臣还求陛下早作决断——”

“朕有一问——祁卿献与南平太子承郢的九策强于献与我的九策，该当如何？”

“陛下放心，这只是缓和之策，只为争取十年或更久的日子，燕国伏卧，待飓风已过，就可不用担心南平了——他南平现如今瞻前顾后，不敢侵犯，日后燕国强大，更不敢轻易来犯——臣之提议，设飞云台，正是为了防范南平的阴险伎俩。”

“十年？祁卿可使燕国在十年间改换面貌？”

“陛下支持，世家拥护，不用十年。”

“他们是不会支持你的——你若是他们中人，也未必能行得通，更何况你不是——”

“他们若不同意，便是不顾陛下，只顾自己，陛下该舍弃时应该舍弃——可以逐步剥夺他们的权势——赐以尊荣，束之高阁。”

“祁卿可还知道自己在说些什么吗？”

“臣知道，臣之所言为陛下，为燕国的千秋万代，为天下万民，也为自己。”

李曜不得不重新审视面前的祁然，祁然投靠他时直言为名利，如今有了名利，又要铲除异己，巩固自己的名利了。

不过在李曜心里，世家远不是最重要的，他之所以有疑虑，是怕祁然不成事，反而连累了他，世家毕竟树大根深，祁然要变动朝政，犹如蚍蜉撼树，不自量力。

李曜不在乎祁然要铲除多少异己——目前来说，他和祁然的利益相同——世家大族确实阻碍了自己的政令——只要世家能够听话，任由他做些动作，他是不愿意去动那些人的，毕竟都是亲戚——若是都不愿意配合，由着祁然将他们“束之高阁”也未尝不可——只要他的江山社稷不变，谁来当下一个世族贵家都无所谓，只要社稷不变，各人忠心永存。

李曜有些黯然，道：“祁卿可知后果？”