1889年1月18日，南美汉国一年一度的大朝会上，李明远首先宣布筹备立宪和确立储君继承人顺序的事情，稍后，他又对事关本土发展的几件大事一一做出决议。

“本土百姓的生活水平逐年提高，每年新入籍的移民与本土百姓的矛盾也积累的越来越深。

百分之九十五以上的新移民，在抵达本土之前，是穷苦家庭出身，他们身上没有钱财，还牵着政府、船帮、蛇头的外债，经过海岸港口审查，获准进入本土以后，为了还掉身上积压的债务，也为了过上有土地有粮食的生活，新移民们普遍进入码头苦力、三轮车夫、乡村小货郎等低门槛、低技术领域。

新旧百姓想点钱谋生，都不容易，先期安定下来的百姓们，担心新移民们抢了他们的饭碗，心生不满，并不会让人感到意外。

但是，透过新旧移民间的部分矛盾冲突，诸位也应该看到直指问题核心的本质事实。

新移民们为什么会比部分旧移民在低技术领域更具备竞争力？本土每年自然增长人口数量超过四十万，以各种方式进入本土的移民数量达到六十万，仅仅依靠新增人口，本土的人口总量便能实现快速增长，为什么还要多此一举，跨越半个地球的距离，费劲心思从远东引进移民？”

李明远一次性抛出两个问题，目光看向角落里毫不起眼的何子渊，认真道：“临淑，你是如何认为的？”

获得临朝听政的机会，何子渊猜测到李明远可能会在朝廷上当众出题校考自己，因此在听到李明远的提问后，短暂的激动过后，便迅速调整好自己的心绪，有条不紊的回答道：“回禀陛下，臣以为，国民乃国家之根本，国民数量不足，国家发展受到限制，

遍观工业、军事、农业诸领域，皆需要大量青年劳动力补充输入，

虽然大部分的新移民目不识丁，无法从事技术水平工作，但是，单单农业和低端轻工业领域，每年六十余万的新增移民，便能够为国家总体发展带来巨大的好处。”

“回答的不错。”

李明远出声肯定了何子渊的见解，补充道：“无论是从国家大义，还是实际需求方面考虑，未来二十年内，持续从远东地区获取移民输入的方针不会改变。

”

“陛下英明，帝国领土南北横跨万里，良田沃土无数，坚持移民输入政策对本土大有裨益，确是不能因为部分民众的反对而中止移民运输行动。”

“本土国民数量仅仅1700余万，与西方列强国家相比，远远不足，现在便讨论中止移民运输计划，实乃误国之言，臣恳请陛下严惩提出此决议者！”

皇帝明确表态支持继续坚持移民运输政策，下面的官员纷纷赞同道。

“新旧移民之争，本质上的原因是国民受教育水平偏低，一部分较早移居本土的百姓，或是错过了受教育年龄或是本身接受新事物能力程度较低，导致无法跟上国家发展步伐，只能采取出卖体力的方式与新移民争取低微的劳动报酬，这种现象在移民运输行动持续进行期间，将一直存在，

第一代新移民可塑造程度低，即使接受了简单的扫盲教育，其中的绝大部分人，也达不到进入核心工业部门的标准，所以，从最初执行移民运输行动的时候，中央朝廷（政府两字容易和谐，以朝廷取代）给第一代移民的定位便是农业和初级工业从事者，而不是中坚的重工业建设者。”

李明远停顿了一会，观察了一番宫殿内众人的反应，继续解释道：“建国前期，本土将长时间处于农业社会向工业社会转变的过渡阶段，在这个过程中，农业、畜牧业、农产品加工业是促进国家发展的主要推动力，没有每年迁移的移民投入到农牧业生产领域，没有人数占据总人口九成左右，在低技术领域辛勤劳动的第一代移民，本土也不可能在二十一年间，获得发展工业所需的起步资金。

工业、农业皆为国家根本，身无所长，只有一身劳动力的新移民和接受西洋教育的留学生们，同样是大汉帝国的国民，无论他们在经济领域做出的贡献如何，在法律和社会侧面上，他们的地位都是平等的，这一点便是实行君主立宪制度的意义，也是身为古老华夏族群一员，理应为处于艰苦状态下的远东同胞，所做出的一点努力。

所以，将新旧移民间的矛盾冲突扩大化，完全没有必要，作为朝廷官员，诸位的责任是将鼓励生育的政策彻底落实下去，解决第一代移民的后顾之忧，让他们能够积极的为国家繁衍、生养后代，然后，在新生代婴儿的基础上，从小学开始对他们的孩子进行教育，由二代本土化新生儿起，完成教育普及任务，进而将新一代国民的受教育水平，提高到符合工业化发展要求的程度。”

“陛下英明，臣等谨记陛下教导。”…………

大朝会整整进行了一个上午的时间，下午两点多，参与朝会的文官们相继离开皇宫，而陆海军的主要将领，则被留在议政殿大厅内。

“实行立宪制度的时间表，大家都看到了，1889年至1894年间筹备立宪，筹备立宪期间，朝廷政务机构和陆海军机构都要进行大规模改制，

陆军部和海军部作为负责陆海军日常管理机构，将纳入国家政务体系，陆军部大臣和海军部大臣成为内阁一员，接受内阁首辅管辖。”

“陛下，臣斗胆问一句，陆海军日常训练和部队、舰队武器更换，是否也要上报内阁首辅？”

“不错，军队日常管理和军费支出等问题，都要上报内阁首辅，不过审核、批准的权力并不全在内阁首辅手中，

在内阁之外，还会新设一军务管理委员会，委员会负责人由朕兼任，主要成员由陆海军大臣、陆海军总参谋长、内阁首辅、内阁各部总长等人组成，一切有关军队日常管理、部队对外作战的事项，先发往内阁报备，随后再由军务委员会审核和决议，最后交由陆海军参谋部统一执行。”

军队日常事务管理和作战计划制定的权力被分割到两个不同的部门，不过，因为陆军、海军缺乏威望深重的将领，陆军部大臣、海军部大臣、陆军总参谋长、海军总参谋长职位一直由皇帝李明远兼任，

身兼数职，大小事务皆出于上，即使李明远精力异于常人，也逐渐感觉到有些吃不消，因此，借着君主立宪改制的机会，李明远打算卸下一部分职务，将陆海军四个最核心的职位下放给军队将领。

“帝国军队历经大小数百次大战，诸位将军皆为国家中流砥柱，军事经验丰富，指挥能力出众，所以，朕想从你们中间挑选出合适的人选，接任陆海军大臣、陆海军参谋总长四个要职。”

李明远不紧不慢的说出一段话，却在近百名将领间引起巨大的波澜，陆海军大臣和参谋总长是军队中最高的职务，能够登上其中之一的职位，可以说是所有帝国官兵的梦想，而他们作为军队的高级将领，无疑比普通官兵更有触摸到帝国国防军核心职位的机会。

近百名将领们齐齐将目光聚集到李明远身上，看着众人火热的眼神，李明远呵呵笑道：“陆海军四长官的人选，朕心中初步有了决断，陆军大臣一职拟定由第一师师长罗林山担任，陆军总参谋长一职由赵永增担任，海军部参谋长和海军部大臣分别由陈森和李汉接任，而至于四位将军升任四长官职位后留下的空缺，以及1890年大扩军计划，增加的各级职位，由陆海军联合军事演习的成绩作评断依据。”

三五年一小打，十年一大打，南美周边日益变化的局势和美国对南美各国经济领域的持续渗透，使得李明远不得不将扩军计划再次提前。

“陆军方面，骑兵师、炮兵师人数维持在1万人左右，重炮团接收本土生产的155毫米重炮，扩充为独立炮兵旅，编制5200人。

主力步兵师数量增加到十二个，新扩建四个步兵师，部队编制人数由1.2万人分别增加至1.5万和1.8万，

1.8万人编制为甲等步兵师，额外配备一个105毫米炮兵团和一个重机枪营，预备编练四个甲等步兵师，1.5万人为乙等步兵师，配备标准化武器，预备编练八个乙等步兵师。

甲等步兵师和乙等步兵师皆直辖四个大编制步兵团，每个步兵团由2200人扩增至3000人，

大编制步兵团实行小排、大连制，一个步兵排32人，

一个连下辖四个步兵排，一个淄重班，一个连指挥部，共183人。

一个营下辖三个连共657人。

每个团增加一个重机枪连，一个重机枪连配置六挺重机枪。

恢复第一、二、三混成旅编制，每旅下辖两个大编制的3000人团，搭配炮兵营、警卫营、工兵营等部队，编制9000人，

大扩军之后，

陆军总兵力扩充至23万，海军方面，水面舰艇部队4500人，海军陆战队4000人，海岛、基地守备和配属部队7000人，海陆总兵力约25万。”

李明远把扩军计划的主要内容告诉众人，随即提醒道：“巴拉圭国王小洛佩斯重病缠身，为应对巴拉圭变局，扩军工作务必于一年半内完成！”

“是，陛下！”

“陆海军联合军事演习也是重中之重，陆海两军各部门要做好协调准备工作，不能出现重大失误！”…………