朱慈炫想起一件重要的事，立马吩咐高时明：“密旨里提醒毕自肃，守卫大营可随意招募，数量也由他定，但战后则要尽量杜绝父子从军的现象。”

因为无论卫队，还是新京营体系都无军饷，只承担军属的安置,父子皆从军会出现新问题。

他要事先杜绝。

之所以开一小口子，那是因为此战定有人立功，成为军官就有军饷，父子从军不会有问题。

“是，陛下。”高时明领命。

孙承宗又奏道：“陛下，孙传庭部要守运河东之城池，擅动也容易引起海盗、倭寇们警觉。袁可立部在战局发展到一定阶段,方可南下,同样无法提供支援。江北大营兵力的不足，臣以为应提供精良军械来弥补。”

一听到精良军械，朱慈炫头立马大了一圈。

刀枪还好说，可神臂弓产量却严重不足，月产不过三百有余。

按参谋部推测，海盗、倭寇是南人，最早也会在开春过抵达，攻打江北大营会在农历三月底四月初开始。

如此，神臂弓最多能提供一千五百具。

加上现有的二千五百具，江北大营总共四千具，数量是不少，可长时间使用，故障及损坏不可避免，需要留有余地。

这么一算，面对九万海盗、倭寇，数量也不会充裕。

“杨卿，发文给徐氏庄园,神臂弓按产能生产，加大对刀枪生产,用以装备江北大营。”

杨嗣昌领旨，问：“陛下，用几号炉钢生产？”

一号炉钢除生产钢制箭矢外，基本用于出售；二号炉钢七成用于出售，剩下用于打制刀枪；三号炉钢在保证神臂弓生产外，原本用以打制卫队装备，只因人手不足，倒有不少库存。

想到倭刀比大明刀更精良，不说倭寇本身，海盗也有不少装备，朱慈炫咬咬牙道：“用三号炉钢打制刀枪各五千，但战后得收回。其余就用二号炉钢打制。另外，让他们多铸造箭矢，让江北大营有充足储备。”

“是，陛下。”

见朱慈炫霍出去了，大家神情都非常严肃。

“诸卿，江北大营兵力不足，目前只能做到这点。”朱慈炫继续道，“只要他们挺过十天半个月，一旦山东兵马南下，兵力不足的困境即可解。”

袁崇焕却讪讪道：“陛下，海盗、倭寇一旦攻营不利，定会退却。若不能堵住其后路，恐难将其全歼。”

朱慈炫没开口，孙承宗也没训斥，杨嗣昌嗤笑一声道：“袁大人，这点参谋部自有谋划。”

瞥一眼一脸平淡的乾圣，袁崇焕点点头，自觉地闭上嘴。

“袁卿，有些事尚未有定论，在此谈论战役，不过纸上谈兵而已。条件具备，我们就要想办法将其全歼；条件不具备，那就尽可能杀伤其众，不必苛刻求全。”

水师实力不足，要全歼海盗、倭寇，只能靠外力。

但这次要讨论的是福建事宜，于是朱慈炫把话题转回来：“诸卿，暂且以全歼海盗、倭寇论，福建事务能插手到何等程度？”

孙承宗奏道：“陛下，当顺海南下，攻克海盗大员岛老巢，再控制福建沿海重要港口。如此，可为移民大员提供支持。”

“陛下，臣附议。要在福建实行新政，会牵涉朝廷过多精力、资源，反不如依孙政务所奏，此次目标只解决海盗、控制大员岛。”杨嗣昌跟着奏道。

高时明提醒道：“杨大人，大员岛上还有西班牙人和荷兰人，要想控制大员，避免不了与之一战。”

朱慈炫摆摆手，定下此次战略基调：“先接管十八芝的地盘，能守住即行，红夷人以后再解决。”

南直隶风波解决后，他需要夯实自己统治基础，精心打造精锐卫队，准备两年后与建奴一战，没精力与西班牙和荷兰人开战。

再说，水师实力不提上去，与他们开战不过空谈。

“陛下圣明。”孙承宗对此绝对赞成，“移民是个大工程，不可能一蹴而就。先在大员岛打个基础，消除海盗的影响，建立移民点。等条件成熟，再将岛上外夷歼灭。”

一直没开口的毕自严，接口道：“陛下，需在南直隶、闽浙建立移民中转站，等陕民适应南方水土后，再往大员岛上移也不迟。”

他是上书房财政大臣，移民费用今后由财政部调拨管理，在这方面自然有发言权。

朱慈炫苦笑道：“毕卿，移民不是移十几万，而是数百万、上千万，这耗费……”

在沿海建立移民点，这是既定的战略，但要等移民适应南方水土、气候，再往大员岛上移，这巨大耗费不是如今的大明耗得起的。

毕自严未自辩，反而问杨嗣昌：“文弱，对军属是如何安置的？”

听他一问，杨嗣昌不禁摇头苦笑，一时也无言可答。

军属安置数量已远超计划，两个巡抚标营各两万，再加松江水师两万，这六万兵将军属背后可是三四十万人，安置的压力不可谓不小。

知道他的难处，朱慈炫道：“杨卿，两淮盐场可安置个十余万，马鞍山铁矿、钢铁厂也可安置个二十余万，淮南煤矿开起来，也可安置个一二十万。”

军属安置，卫队优先。

钢铁厂、盐场这等危险系数比较低的，自然要用来安置卫队军属。像漕运、开矿，以及其他工程，用来安置其他军属。

杨嗣昌略为思考一下，奏道：“陛下，陕北招募的卫队军属，安置在长芦盐场。山东关闭盐场，灶户迁往两淮盐场，只可安置部分卫队军属。卫队剩余军属安置在马鞍山钢铁厂。”

“如此甚好。”朱慈炫表示赞成。

杨嗣昌再奏道：“内务府大量缺员，某些不重要的岗位，也可用来安置军属。再加几个矿场，目前基本可安置完毕，但若要再增加，恐怕一时无从安置了。”

“嗯。”朱慈炫点头，随后朝高时明说，“高伴伴，内务府海贸商行，可优先招募水师家属。”

“是，陛下。”

高时明领旨后，朱慈炫望向毕自严，想听听他有何高招？