总算是完成了一件事了。

许安放下毛笔，不过敲定了军功授田制，还有一个问题，许安也需要解决。

这个问题如同一把鞭子一样，一直驱赶着黄巾军向前，一直征伐。

这个问题就是钱粮的问题。

许安要保证自己的麾下军力能够抵御汉军汉军围剿，还有进取的能力，那么势必就需要维持大量的军队，以保持对进剿汉军的优势。

但正因为如此，也使得黄巾军背上了巨大的财政压力。

所以这也是为什么许安取下了上党郡，又制定了攻取河东郡的方略。

不仅仅是为了日后好图谋并州，更是为了大量的人口，还有河东郡的千里沃野。

自古解决财政问题，几乎都是两点，一为开源，二为节流。

对于这两点，许安此前在上党郡定下攻略河东郡时，也已经有了谋划。

强敌环绕，群雄并起就在不久的将来，青豫的黄巾军起义迫在眉睫，许安必须要充实实力，拿下基业。

所以许安早早就定下了计划，而这也是他的老师张梁教导他的，行一步看十步，不能只注重眼前，眼光必须长远，做事必先筹谋。

开源节流。

首先是开源，河东、上党、并州三郡，适合耕种的土地众多，而能开垦的荒地也有。

所以许安准备做五点：

其一，颁布律令，鼓励开垦，开垦的荒地，全部归属开垦人，并且免税一年。

其二，收取豪强世家田地，租借给无地的农户，收取三成半的租税，缺少农具、稻种、耕牛可以找黄巾军租借。租借也要收取租金，一同算在租税之中。

其三，收取豪强世家财货，充当军资。

其四，繁育耕牛，牛政马政自古有之，保护耕牛的法律，无论是《秦律》还是《汉律》都有法可依。

而且不仅是秦汉两朝，中国古代几乎历代法律都严厉禁止任意宰杀耕牛。

如果要宰杀耕牛，必须要经过严苛的屠宰标准和审批手续，私屠乱宰耕牛乃是重罪。

这皆是因为中国自古以来作为农耕国家，“铁犁牛耕”必须保证有足够的耕牛以满足农业生产的需要。

增加耕牛的数量，又助于提高耕种的效率。

黄巾军现在根本不缺耕种的土地，反而是缺少人口，缺少可以耕地的农民。

其五，更新农具，提高耕种效率，灌溉效率。

许安虽然没有亲自种过田，但小时候他也曾在乡下的老家，见过耕种的工具，曲辕犁，水车，这些他都见过。

而且就在中学的历史上，也有记载可以增加耕种效率的工具，曲辕犁就是其中一种。

这些工具，他的脑海中都有印象。

开源完毕，然后便是节流。

节流，许安的第一想法便是裁军。

许安现在支给鹰狼卫的钱粮不过是悬赏要给与坐探的钱财，还有供应鹰狼卫日常用度。

而城镇中办事的文吏，基本上给与的俸禄，除了满足其温饱外，每个月也余下不了多少，所以支出也并不多，大头还是在于军队。

所以许安想到的便是裁军。

他如今需要供养这么多的军队，短期还能靠着抢掠豪强的财产才维持如此庞大的军力，但难道真学明末的流寇，流窜各地，抢掠四方，维持给养？

如果真做了这种烧杀抢掠的事，又和蛮夷有何分别，还说什么黄天之世。

本是同根生，皆为贫苦人，却要做杀戮同胞的举动，为五胡乱华作助力？

所以裁军之举势在必行。

不过裁军这事，只能循序渐进，所以许安先设了武卒营和锐士营，现在又增设了骁骑营，再设陷阵营。

现在许安的设想，是将麾下近十万军队削减至五万人，维持五万人的常备兵力。

然后剩下的军兵降为屯田兵，效仿历史上曹操所实行的军屯，内地的防备就全部由屯田兵来接管。

许安展开了魏律送来的卷宗，仔细的查看了起来。

上党郡中的那些不愿意臣服的豪强被黄巾军全部斩杀，河东郡想要反击的汉军被击退后，那些原本躲在坞堡之中的河东郡的豪强，除了少数的几家外，要么逃到了河东郡的南部，要么走出了坞堡选择了降伏。

这些卷宗上记载的那些豪强的行径，如果按照上党郡中鹰狼卫的标准，那么大部分河东郡的豪强，最多被罚没一些田地，钱财，不至于抄家。

许安的眼眸中闪过一丝厉色。

“魏律。”

听到许安的喊声，魏律立刻低下了头，应答道：“属下在。”

许安指着一旁的竹简，冷声言道：“不需要再理会卷宗和探查的情报，这些豪强世家获取巨资、眷养仆憧、藏兵于宅、兴建坞堡，哪家手中不是沾满了鲜血。”

许安突然想到了什么，于是问道。

“河东郡的道堂应该修建好了吧？”

魏律自然知道许安要问什么，当即回答道：“已经全部营建完毕，奉明公令，河东郡中一众豪强的嫡长子皆在平阳城道堂就学。”

“正好。”许安点了点头，吩咐道：“如今刘辟有要务在身，你为我掌管此事。”

“河东郡的豪强，妄图抗拒我天兵，居于坞堡负隅顽抗，直到汉军退却，才放下兵刃选择投降，也给我们造成了不小的麻烦。”

许安拿出一枚精铁铸成，染成土黄色的虎符，放在了案桌上。“这虎符是我的凭证，你拿这枚虎符，可以在河东郡调集兵马，让其他的将领配合鹰狼卫行动。”

“河东郡豪强势力根深蒂固，你必须要有万全的准备，再行雷霆一击，否则河东郡只怕又要再度一段时间的动荡。”

魏律接过虎符，此事确实事关重大，坞堡易守难攻，围困和攻下往往需要数倍的兵力。

那些豪强胆大包天，私藏甲胄者比比皆是，魏律曾经也在上党郡中参加过围攻坞堡的战斗。

攻击坞堡局部的惨烈程度甚至不亚于进攻高都城的血战，那些豪强眷养的门客、还有家族中人，手中所持的兵刃，甚至比汉军还好。

也辛亏私藏甲胄乃是重罪，虽然这些豪强势力不小，但铁甲也只是偷偷摸摸打造了一些。

不然只怕是攻击坞堡，都要消耗黄巾军大量的兵力。

魏律郑重地应承道：“必不负明公所托。”