秦宇在荆州附足足呆了半个月，才继续启程前往武昌，半个月来，他不仅仅只是视察教育情况，还了解了各地百姓的生活，法制观念的普及，以及百姓和士绅的关系等等一系列的问题。

有各镇长乡长的教化宣传，总体来说还是不错的，各地士绅将尾巴夹的都非常紧，精力都放到了商业和竞争都察院御史上去了。

物价低廉，比起以前日子无疑是好了无数倍，否则也不可能给孩子买得起笔墨纸砚，但一些土地少的山区，仍然需要将粗细粮混合着吃才能填饱肚子，挖野菜更是常事儿。

若非玉米番薯等农作物已经开始推广，估计许多人恐怕依然填不饱肚子，不饿死和填饱肚子那是有很大区别的。

一天一个拳头大小的粗粮馒头，一个人就能活下去，可要吃饱起码得十个，甚至二十个，有些胃口大的要三十。

直到见识了那些大汉的胃口后，秦宇才知道，他以前想的太简单了，想要让全天下的百姓都吃细粮，并吃个饱，似乎仍然任重而道远。

按照他以前的那标准，最多也就算不饿死人，大秦的百姓恐怕很长一段时间，还得继续吃粗粮。

所以秦宇决定加快番薯玉米等农作物的推广，毕竟这些东西比米糠麦麸要好下口的多，也方便饲养家禽。

否则光靠种地打猎，收入实在有限，除了生活所需品，根本没能力再购买其他的玩意儿，这样经济也就是一潭死水。

虽然秦宇知道，这种繁荣平静只是表面上的，那些士绅地主和商人并非认命，而是都蛰伏了下来，一旦各乡镇的夫人调走，要不了几年，百姓绝对会又被他们玩弄于股掌间。

只有等到学堂里的那些少年毕业长大后，才能真正有能力抗衡士绅阶层。

可这些夫人，在这些穷乡僻壤之地已经呆了三四年，秦宇也不忍心让她们继续再待下去，最多半年，就会将她们调回京城去相亲，然后妥善安置，所以必须要彻底斩断百姓和士绅之间的联系。

私人放贷，现在已经不存在了，所以双方唯一的联系也就是土地了。

名义上百姓们租种的仍然是地主的地，只是租子变成了银子，而且还由那些夫人同意交给地主。

所以回到武昌后，秦宇就准备拿整个湖北作为试验田，进一步深化自己的新政改革，其中包括新的教育制度，户籍制度，土地制度，以及相关的行政，执法制度，和监督，预备役制度。

首先就是在湖北一省展开全民教育，每个县派遣一名夫人担任教育处长，直接由内务府的教育署负责管理，从各地的淑女学院抽调五万名少女担任各地的先生。

至于江南地区的教育，就只能从江南本地想办法了，其实江南还是有许多待字闺中的大家闺秀的，稍微培训一下，就在自己的县教学，加上年纪大的少年又分开教，相信各地的士绅地主还是应该能接受的。

而西南少数民族地区，以及未来的草原各部，秦宇想了想，还是决定将那些原本要流放地人，派往这些地区。

这些人都是以家庭为单位，至今还软禁在江南各地的宅院中，这些人到了这些地方后，男人可以经商，女子负责教授当地孩童学习汉语，相信这些顽固分子，经过了这么久的软禁，应该不会再拒绝。

户籍制度很简单，所有人都是公民，废除一切卖身契，名义上丫鬟家丁和地主都是雇佣关系。

至于开不开工钱，开多少，会不会被主家打骂，调戏，这些暂时是管不了的，现在也只能做到保证那些下人的生命安全，和来去自由。

还有就是十四岁以下的男女孩童必须都交出来，送到学堂去读书，只要读了书，毕业后他相信没人愿意再给别人当下人了。

然后就是土地政策，所有的土地共分为两种五等，一种是公田归国家所有，一种是私田归百姓所有。

公田虽然分给百姓耕种，但百姓无权私自买卖，不过却拥有管理权，死后才能收回。

私田自己可以随意处置，自己种，或租给别人种，收几成租子，都不会有人管，但一户人家最多只能拥有百亩私田，而且还不分等级，多出来的田必须卖给朝廷，变成公田。

朝廷按照土地的等级，每亩给出十两到五十两不等的价格，分十年付清。

为了防止那些地主乱开户，占据私田，所以在户籍上也作出了明确规定，只有成婚的男丁才可以单独开户，所有的户主都必须是男人，丈夫死了儿子继承户主，没有儿子的就找个人再嫁，或者户籍转回娘家，当然有官身的女子除外。

今后百姓租种公田，必须以户为单位，按照每户的成年男女分配田地，七出方面也做出了调整，除了不孝和不贞，其他五出废除。

也就是说今后想要休妻，除非妻子背叛丈夫，或者对公婆不孝，不然是不能休掉的，没有任何理由。

妾室就没有这种待遇了，随便休，而且若是没有子女，还无权继承家产，当然妾室也可以选择离开另家。

公田和私田的税收差不多，公田每户超过十亩的，多出的按等级不同每年交纳一成所得，十亩以下则不需要交税。

私田每户十亩以下无需交税，十亩以上，多出的，按不同等级每年交纳一成所得。

所有的土地全部分成五等，每年收成一刀切，固定死，最差的一两银子，最好的五两银子，方便计算每年要交多少银子。

其实这样的土地政策，就是鼓励大家在规定之下，尽量的分户，而那些土地贫瘠的地区，大多数都不需要交税。

不是秦宇不想将所有的土地都收归国有，而是一来这样太激进了，恐怕地主会拼命，如今天下安定没必要再大开杀戒。

二来是那些有功的士兵，土地也是要赏赐的，若是赏赐的土地直接算做公田，那和那些百姓有何区别？

所以每户最多拥有百亩私田，正好可以赏赐给那些有功士兵，也可以避免土地兼并严重，百亩土地完全可以自己耕种。

若非现在的商业税还无法承担巨大的开销，田税秦宇是想彻底免除的。

事实证明，土地的产出，只要不集中在少部分人手中，不收税比收税更好，朝廷的收入只会多不会少，完全可以在商业方面补回来。