经过丞相府、太傅府的共议，最终针对刘表、刘璋等奉命前来的州府。

策略还是维持原样。

也就是说，继续承认刘表、刘璋、王邑等州牧和郡守的位置。

勉励他们继续好好干，效忠天子。

当然了，也给各个州牧郡守下达了相应的任务。

诸如要遵守各项法令，兴学，兴农耕，加大水利道路建设。

还有类似荆州牧刘表攻伐扬州叛贼袁术。

益州牧刘璋攻伐汉中叛贼张鲁。

等等等等。

如此一来，也是皆大欢喜。

袁谭势力可以避免树敌过多。

刘表等人则是坐实了继续统治地方的法律基础。

......

这其中，只有一个人比较郁闷，黄祖黄承彦。

他郁闷的是，亲爱的女儿黄月英最终还是计划前往历城。

主要原因因为她摆弄的一个精巧的机关送给了诸葛亮。

诸葛亮拆解之后觉得奇妙，组装好又送给了袁谭。

袁谭拆了装不上，于是喊来马钧。

马钧组装之后，惊叹机关太过巧妙，要见见那位大师。

于是就见到了黄月英。

于是袁谭和黄月英才深入的聊天，这一聊，简直亮瞎钛合金眼。

小姑娘才思敏捷不说，各种奇思妙想，层出不穷。

最重要的是，黄月英最喜欢捣鼓一些发明创造。

认识到黄月英在发明上的天赋后，袁谭直接找蔡邕收了黄月英为义女，然后送到青州太学学习。

其中少不了一阵坑蒙拐骗，还给黄祖的儿子黄射的章陵太守卡上大印。

对于蔡瑁这边，袁谭自然也少不得拉拢，一方面也是报恩。

蔡瑁思索一番后，提出了比较奇特的要求，他要迁一支到历城，并负责把宗族中出色的孩童，送入青州之学。

袁谭自然是满口答应，还送了对方一处大府邸和几千亩地。

......

送走各个地方的使者后，下一步便是袁谭和袁绍势力的融合。

之前双方看似一个势力，其实各有一套班子。

毕竟因为双方距离比较远，敌人又太多。

为了方便攻略敌人，也必须形成两套班子。

如今北方已经大定，主要精力还是在发展内政上面。

现在双方统治的核心邺城和历城陆路八百里，道路修的宽敞平整，快马一日就能到。

水路远些，有一千里，顺风下游的话，同样一天就能从从邺县到历城。

而且现在修的大道宽敞平整，在另一侧，铁轨的马拉车即将出炉。

如此，自然也就没有必要继续两个班子。

那样的话，迟早内讧。

这个事情看似简单，实则极为复杂。

即便以袁谭之能，也忙的焦头烂额。

至于将军府的将军们。

如今设置的四征将军，基本相当于四个战区。

袁谭并没有采用唐朝的那种节度使制度。

不是信不过人，实在是信不过人性。

如北方战区，征北将军张辽，只有在战时拥有对整个北方战区的指挥权。

平时里，军队的训练由于禁的司马系统负责。

而军队的调动又有监军监察。

最后，当地的钱粮征收，又有各地郡守和刺史调配。

而郡守和刺史，归属于丞相府管理。

基本上，从根子上杜绝了割据出现的可能性。

按照袁谭的话说，仗可以不打，但军政大权绝不能交给一个人。

同时，对于民间，也是以鼓励开拓北方疆土为主要政策。

西伯利亚那一块，等羽绒服发明后，肯定要全部占领。

征东将军之所以是郭祖，一是出于各方派系的平衡。

二是目前的征东，主要目标是邪马台等地。

管承现在醉心于各种发明创造，海军事宜已大部分交由郭祖。

征西将军曹操，自然是平衡派系的需要。

现在这种阉割版本的征西将军，给曹操，自然也没有太大问题。

征西将军面对的主要也就是关中和凉州。

车骑将军徐荣是袁谭的人。

卫将军麴义，袁绍觉得是他的人，袁谭觉得是袁谭的人。

......

待到四月，袁谭终于稍稍脱开了身，便推说要去拜会天子，带人离开了历城，直奔东平都。

目前的东平令由茂才法正担纲。

此刻正是一副热火朝天的扩城改建运动。

可以说是大兴土木。

对于天子担心的以后子嗣的吃饭问题，袁谭也是做了很多安排。

天子可以挑选一个人做天子，世代相传。

其他子嗣也是可以入朝为官的，和其他的世家宗族相同。

其实有点类似带有精神象征的县侯。

按照袁谭的规划，东平都以后会建设成为一个旅游和体育的圣地。

如现在渐渐推广开来的马球、足球、射箭、标枪、田径等运动，都会形成联赛的形式。

而最终的决赛，大多数会在东平都举行。

同时，至高荣耀的天子杯，也是奖励最为丰厚的赛事。

据说各项赛事获得第一名的选手，将会获得纯金打制的金牌，并由天子和皇后亲自颁发。

刘协的眼睛已经被亮瞎了，自从李傕郭汜夺权之后，他基本上就没有过过好日子。

问李傕要点牛肉，结果还是几副臭的牛架子。

在东平都这边，吃饱穿暖，衣食无忧，而且吃的东西也多。

出门也不需要大阵仗，带几个护卫就行。

比如今天的早餐，刘协和伏寿吃的就是一家“倪记小笼包”。

老板叫倪表，字尼韬，是一个娃娃脸，满脸和气的高大男子。

其本来曾经也是寒门出身，只因为在一场斗诗会上和两个好友做了打油诗，便被驱出家族。

倪表痛定思痛，潜心研究吃喝，于是开了一家小吃铺。

比如说这倪记小笼包，就利用老面发酵，导致新面膨胀，中间夹杂碎肉香葱，上面拧花，端是好吃无比。

在搭配一碗，鸡汤现充鸡蛋的啥汤，那个美味，让人难以自已。

当然，还有倪表秘制的辣油。

此刻的刘协吃的那叫一个畅快，一口一个蘸了辣油的发面小笼包。

再喝一口醇香的啥汤。

“啊，人生快哉，快哉。”

一旁的伏寿吃相就文雅多了，她看着旁边的刘协，不知为何，眼角有些湿润。

或许，这才是正常夫妻的生活吧。

......

一支军队冲破了围堵，来到了琅琊国。