长安城内。

年轻的霍光展现出不一样的内政能力。他建议汉皇刘彻减轻民众的农税和人头税，加强商户们的商业税，还有世家大族置办大院子的居城奢侈税。

汉皇刘彻让霍光先在长安边上一县推行他的政策，发现很好。就器重起霍光来，让他将那些办法推行到全国去。

霍光的法子到底还是先推行商业，然后再用钱将世家藏得粮食购买出来。办法比以前温和了许多，也让世家容易接受得多。

如今大汉各地有很多流民。霍光将那些聚拢起来，建设官办工坊。同时能给社会制造财富，也减少了流民的产生。

这样世家聚拢田地产出来的粮食，终究还是要拿出来获利，就流向了大汉的民众。社会改变终归做不到昌国那样彻底。世家还能保持他们的土地优势，他们就根本不想变什么。

霍光从昌国回到长安，就师从主父偃。主父偃对他说:

“治大国如烹小鲜，一切都要不疾不徐慢慢来。我们要时刻掌握好火候就好。”

霍光在治理政务时，发现大汉天下现在有了一群人阻碍国家民生的发展。那些人源头是白马寺，有个传说是，佛祖在西方建立了无上的极乐世界，有一天东望，发现东方大地上民生很苦，民生又得不到解脱，就化虹从西方来。到东方传无上妙法，解救民生疾苦。

那些人都是些光头和尚，一看那光头，就不同于人世间的人，超然在人世间的凡俗之上。他们又走的是民众底层的路线，很得普通民众的欢迎。

霍光倒不是对那些人的教义有什么看法，只是对那些聚拢田产，聚集一些不事生产的人进入寺庙，每日只做诵经的活儿，却还表现出一副大慈大悲，超然人世间的圣人形象。

霍光到昌国时，昌国已经将和尚们全部赶出了昌国。不然，他早早就该知道这些和尚的底细，有所警觉。

霍光没有马上向汉皇刘彻汇报这事情，他先向主父偃汇报此事。主父偃再向汉皇刘彻汇报这事。

未央宫里，汉皇刘彻一边批阅奏章，一边对主父偃道:

“爱卿对这佛家有什么看法？”

主父偃道:

“我认为佛教在西方建立了极乐世界是个笑话。臣在西域也呆了很多年。那佛教究其源头还在那遥远的孔雀王朝国，传到西域来时，在龟兹国昌盛了一段时间。”

“我在龟兹城时，考究龟兹城以前的历史，那里只是富人的天堂，是穷人们的地狱。但是他们的愚民手段很有一套。穷人们在他们的愚弄下，起不了反抗的心思。”

刘彻道:

“这样说来，那佛教倒是帮助了国家统治了民众？”

主父偃道:

“不然。佛教虽然愚民很有一套，但是到底要分去一些帝王的权柄。陛下统御万民，请问是想万民都听你的，还是想万民都听那想象中的佛？”

刘彻断然道:

“当然要万民都听我的。”

主父偃道:

“再说我汉民从春秋时，就有道教。道教教化万民，和帝王不争不抢，讲究无为。陛下应当以道教制衡那佛教在我中土发展。”

刘彻道:

“善！”

刘彻制定国策，规定一地佛门寺庙的数量，寺庙里的僧人数量，僧人们都必须拿出官府发放的度牒，才能在一地开展传教活动。寺庙里没有度牒的僧人都必须解散成为普通民众。

刘彻又召集些道人到未央宫来，给他讲道家的理念和经义。不经意间，刘彻忽然向道人们询问:

“你们可知这世上有仙人，人是否能长生？”

道人们全部都战战兢兢。一道人大着胆子道:

“应该有吧。我们道人都在求道的道路上寻找，以求超脱大道。”

刘彻道:

“相传秦始皇求仙问道，后来不了了之。相传始皇派徐福去东海寻找仙山他的人却不见了。你们说是为何？”

那道人道:

“求道过程还有个说法功德圆满。那秦始皇也许因为残暴，所以不能圆满，所以不能窥见仙道。那徐福去了东海，也许是进入了仙山。但人入仙山都是莫大的机缘，一旦进去了，哪里还舍得出来。始皇那番求仙山的做法实在是错误得很。”

刘彻点点头道:

“你这样解释，倒也能解释得过去。你叫什么名字？可愿意在宫中任职？”

那道人道:

“贫道乃是丹阳子，修道在终南山。在陛下身边办事，自然是愿意的。只是贫道只会修道，不知道能帮助陛下什么？”

刘彻道:

“你的道名有个丹字，可是炼丹？你那丹药能够长生么？”

丹阳子道:

“贫道在炼丹上研究已经有了二十年，每每都能感觉距离炼制仙丹只差那么一点点。有时候还会导致炼丹天崩地裂，也不能成功。贫道惭愧得很，总觉得还差些机缘。”

刘彻不为丹阳子的每每失败而失落，愉快地吩咐道:

“你以后就在这未央宫的边上，找个地方开设你的丹房，你就每日负责研究炼丹吧！”

丹阳子道:

“是，遵从陛下命令。”

随着帝国声望日隆，汉皇刘彻一些心思起来。他还想多看看他治理下的河山，他还有很多愿望没能去实现，却已经发现精力大不如以前。一些从经的梦想也在衰退。这又让他生出比凡人更甚的惶恐。

恰巧这个时候道人进入他的视线。

他不认为他比秦始皇差。他秦始皇能够求仙问道，他刘彻为什么不能？他自认他得开疆扩土的功德盖过了秦始皇。在秦始皇那里不能圆满，在他这里不就圆满了？

汉皇刘彻想看看天下四夷还有那些没有臣服。就在未央宫中召集四方使臣来见。让那些四夷在他面前臣服。

有一国使臣道:

“汉国虽大，不过和我国差不多。为什么要我们向大汉帝国臣服，不是大汉帝国向我们臣服？”

汉皇刘彻都气笑了:

“这是那一国的使者，口气居然这么大？”

旁边有一国使臣道:

“是夜郎国。他国地处西南，面积也算不小。”

说着那使臣已经离夜郎国使臣远远的。以免被夜郎国的愚蠢波及到。