大典之后，一干重臣照例齐聚文华殿议事。

“殿下，按照您的意思，此次大赦，除了裴宣卿、王宗闵及萧亶、高频等首恶死罪不赦之外，其余人均减等处置，条陈在此，请殿下过目。”康安国呈上了大赦的条陈及死刑的名单。

死刑不赦的名单是康安国与杜延年一再确认过的，尽管知道太子殿下一向主张慎杀，他们也也尽可能地将名单缩短，可这上面依然还有二三十人。毕竟，谢宣谋逆大案与之前的简泽、越王等都有所不同，这次是真的兵戎相见了，所牵涉之人甚巨，若放在以往，这种大案少说也得杀个几百上千的，如今只杀二三十人，已经是少的不能再少了。

祁翀也明白他们的难处，便没有对死刑名单提出异议，只是将大赦条陈粗略看了看道：“凡死刑，赎刑之后一律杖二十，放，均不必再流放了；杖三十以下，赎刑后直接放了就是，不必再打了；杖十以下，不必赎刑，直接放了吧。这几条改一改，其余照此施行即可。另外，凡籍没入官的女眷和童子也都放了吧，包括那五家尚未处置的女眷、童子也都照此施行。该杀的那些也都尽快执行吧。”

“臣遵命！”

“今日诸公都在，孤正好有一事不明，想向诸公请教。”

“殿下客气了，有事但讲无妨，臣等定知无不言，言无不尽。”杜延年忙道。

“以往皇家有大吉之事往往都要大赦天下，可为何要大赦呢？”

“大赦的主要目的无非是为了彰显君主之仁慈，抑或是安抚民心。”柳敬诚道。

“话虽如此，但是有过不罚对于无辜受害者来说终究是不公平的，君主对那些有罪之人仁慈了，可对无辜守法之民来说是否就不够仁慈了呢？而且那些有罪之人免罪之后真的都能改过自新吗？是否会重新犯罪？将这些人放出去到底是利是弊？

假如我只是个普通百姓，我的邻居是个奸淫掳掠、无恶不作之徒，当初他被抓走，我心里松了一口气，要不然我闺女怕是早晚要落入他的魔爪。结果，我还没轻松两年，大赦了，这个混蛋又回来了，我的心情该如何？谁来安抚我忐忑不安之心呢？所以，大赦真的能安抚民心吗？”

祁翀一连串的问题令众人陷入沉思，柳明诚道：“大赦之下难免会有殿下所言之事，但总体而言还是利大于弊的。就以徒刑犯来说，大牢所关押的犯人多为成丁，这些人被关起来不但使国家少了许多劳力，而且朝廷还要掏钱养着他们，又是一笔巨大的开支，所以还不如放回家中使其自力更生。”

“不想白养着这些人，让他们做工不就是了？徒刑本不就应当是强制做工吗？矿山采矿、修筑城墙不都是活儿吗？”

“可朝廷没有那么多活儿给他们做呀！诚如殿下所说，采矿、筑墙都是徒刑犯最常做的苦役，可不是所有地方都有矿山，也不是所有城墙都要修筑，这些活儿终究有限。”邱维屏道。

“这就有些死脑筋了，不能就地找活儿，那为何不在有活儿的地方建监狱呢？就比如说前两天跟工部所议之事，让他们在阳丘县开一座大金矿，此矿极大，开上几十上百年都没有问题，既如此何不在山下就地建监狱，将附近徒刑犯都送到此处服役，问题不就解决了吗？

还有流放犯，孤一直认为流放其实是一种并不合理的刑罚。流放本在死刑之下，即免死之意，可实际上流放之地往往是蛮荒之地，不宜生存，加之路途遥远，犯人多有在途中或在流放地毙命者，如此一来，则流放与死刑何异？而且，流放途中还得需要大量衙役看管，到了流放地又得建牢城看管，无端增加支出。倒不如‘改流为徒’，可以适当增加一些徒刑的年限，令犯人可就地服刑，既免于长途跋涉，又不必耗费过多人力在看管上，诸公以为如何？”祁翀趁机提出了自己一直想“改流为徒”的想法。

“殿下这个主意倒是令臣等茅塞顿开，不过男犯可以如此，那女犯呢？”康安国又道。

“也好办，可以跟纺织大户合作，让他们弄些织机放在狱中，女犯可以纺纱织棉，总之既能提供劳力也不至于白白吃饭，这不是两全其美吗？”

“殿下这个主意好，依臣看，这是三全其美呀，朝廷还能从中赚点小钱儿呢，虽说不多，可也是一笔进项不是？”陆怀素笑道。

“孤所说的不过是一种思路，其实只要开动脑筋，白养犯人这个问题便很好解决了。只要这个问题解决了，那以后是不是就可以尽量少用、慎用大赦了？否则皇恩滥施，将国家法度置于何地？毕竟皇恩不是只施给那些违法犯罪之人的，更重要的是百姓心安。”

“殿下所言高瞻远瞩，臣敬佩之至。”邱维屏首先表示了赞成，其余众臣亦纷纷附和，其中有真心赞成者，也有人认为这不过是年轻的太子锐意进取当中的一个小点子而已，不值得过分在意。

“殿下，臣以为，此次大赦还有一个人是绝对不能放的，就是丁造。”康安国道，“此人有意挑起两国纷争，居心实在险恶，不杀不足以平民愤、慰军心啊！”

“丁造之事查清了？”

“是，此人供认乃是谢宣的走狗，谢宣当初安排他到淮州榷市，就是为了让他和东吴人联络，寻找机会联合东吴，里应外合，共图大渊。怎奈东吴国内大乱，他刚搭上愗州都督这条线，原来的都督就兵败被杀了，新任都督董肇油盐不进，拒绝与他合谋，他不得已才放弃了这个计划。后来谢宣急于带兵出京，便让他制造了斩杀董肇族叔、挑起两国纷争之事。他原以为自己立了大功，回京之后一定会享受高官厚禄，可没想到还没走出淮州就听说谢宣兵败被杀，无奈之下只好隐姓埋名逃往他处，却不想‘天网恢恢，疏而不漏’，竟被殿下的商队给抓了回来，也算是天意了。”

听完康安国的讲述，众人总算明白了其中原委。

“想不到谢宣竟早有叛逆之心，也亏了东吴君臣自顾不暇，否则，若真被他阴谋得逞，后果不堪设想。”向栉感慨道，众人纷纷摇头叹息，后怕不已。

“这个丁造，杀是肯定要杀的，但怎么杀却要想想了。”罗汝芳捻须道。

“罗先生有想法？”祁翀看他这表情，就知道他又有主意了。

“殿下，如果我们现在杀了丁造，便等于是承认两国冲突，错在大渊，与两国之争上首先便矮了一分。所以，杀归杀，但当下不是时候，而是要等击退东吴之后再杀，如此方为稳妥。”

“有道理，枢密院，东吴那边可有战报？”

“回殿下，”寿王道，“刚收到的军报，正欲向太子殿下禀报呢。楚王大军已抵达江防附近，但与东吴军尚未接触。董肇已经派兵突袭了附近几个渡口，如今大江淮州东线段已经掌握在董肇手中了。”

“这么说董肇有了新动作，他要的已经不止是寻找丁造了？”

“他找不到丁造，如果就这样退兵，那不但不好向东吴朝廷交待，便是他手下人恐怕也不肯善罢甘休的。”

“所以局势已经升级，现在已经不是私人恩怨那么简单，非得打出个子丑寅卯来不可了。”

“的确如此。”

“若真如此，楚王那点兵力怕是不够了，是否考虑让神武军剩余人马立即赶赴淮州呀？”祁翀问道。

“淮州那边增兵是必然的，只是神武军目前军心不稳，严景淮毕竟刚到神武军，资历又浅，一时之间很难服众，此刻派神武军出征，万一......”柳明诚担忧地道，环顾众人，见不少人频频点头，显然都跟他一样的看法。

“那就只有一个办法了，孤亲自率军出征！”

“殿下，不可！”

“万万不可！”

“绝对不行！”

几乎是同一时间，杜延年、柳明诚、罗汝芳等七八位大臣都发出了反对之声。

祁翀苦笑道：“孤知道诸公在担心什么，储君不应轻易涉险嘛！可当下也的确没有更好的人选了呀！朝中有能力、有资历的大将本就不多，此次谢宣叛乱，又有多位禁军将军参与谋逆被诛杀或下狱，两位老国公年事已高，总不能让他们花甲之年再披挂上阵吧？剩下的就是一帮小将了，资历还不如严景淮呢！你们说还能谁去？”

众人面面相觑，皆知祁翀所言也是现实。

“殿下，臣愿往淮州御敌！臣忝居太尉之职，这本就是臣的分内之事。”柳明诚站起身主动请缨。

“项国公公忠体国，孤心甚慰。只是，你终究没有带兵的经验，万一与楚王意见不合，你俩谁听谁的呀？”祁翀摇了摇头，否决了柳明诚的提议。

“殿下，偌大个朝中难道就真的再找不出个能带兵之人吗？而且，淮州已经有楚王坐镇了，不过是再添些兵力而已，何须太子殿下亲往呀！”一向不轻易表态的柳敬诚也难得地开了口。

祁翀见众人都反对，只好将此事暂时搁置，表示再考虑考虑。