官学生们看到陈琦摊手的模样，全都露出了无奈的笑容。他们是做梦都没有想到，陈琦这位皇子殿下远赴南境，竟然会是这么一个地狱开局。

陈琦长叹一口气：“诸位应该知道，我们中元帝国是有‘人头税’的；那么，对于任何州府来说，人口就等同于税收。所以，即便是我父皇，也没有权利让其他州府移民到丰都驿来，帮我解决人口不足的问题。”

“而且，因为‘保甲制’的存在，所有在籍的老百姓们也不敢明目张胆的离开州府，迁来丰都驿；否则，同一保甲内的其他人，就会遭受无妄之灾，成为替罪羔羊，被官府追究责任。”

“除非，是在神不知鬼不觉的情况下，将整个保甲全部搬迁到丰都驿来；或者是赶上了天灾人祸，这些人沦为了难民，被迫来丰都驿谋一条活路。可是，不管是哪一种，都意味着那将带来无休止的麻烦。”

“所以呢，现实状况告诉了我，我所经营的丰都驿，不具备大力发展农业的基础。简而言之，就是……缺人。”

陈琦喝了口水，继续说道：“那好。无法大力发展农业，那我们就需要考虑换一条路。”

“发展手工制造业同样需要大量的人力，而且，还是需要精通一些独特技艺的熟练工人。我丰都驿没有这样的人，所以，这条路也走不通。”

“那最后，就只剩下一条路了。着重发展商业。”

“好在，丰都驿具备着重发展商业的所有硬性条件。”

“首先是地利。中元帝国和南楚帝国之间，以丰都河为界，丰都河天堑是元楚之间的自然屏障；而且，丰都河下暗流涌动，即便是从小生活在丰都河两岸的渔民，也不敢保证能够熟知所有暗涌的位置所在。而丰都驿是万里丰都河上，仅有的一处暗涌稀少的地方。”

“万里丰都河，能够作为商埠，通衢两大帝国的通道，只有两个。一个是陆路通道，就在平南军镇守的渝州府和南楚镇北关之间。另一个是水路通道，地点嘛，就在丰都驿和南楚御北关之间了。”

“然后是人和。元楚之间交战，十次有九次就发生在渝州府和镇北关之间的那条陆路通道上。”

“所以，渝州府和平南军，为了防止细作混入城内，对于元楚之间的人员往来和货物往来检查极严，但凡你有一点可疑之处，就会被平南军强制遣返，否则以擅闯军州论处，杀无赦。”

“这也就导致了，想要通过渝州府过境去南楚帝国做生意，是一件极其麻烦的事情。每一次行商路过渝州府，没有三天时间，根本连通关都过不去。”

“而丰都驿，就没有这方面的担忧了。”

“南楚帝国的兵力以步战兵为主，骑兵和水师很少，而且战力也不强。这也就使得南楚帝国没有能力强渡丰都河，袭击丰都驿。”

“最多就是派些细作，混入丰都城罢了；完全可以用一些方法将他们约束，让他们发挥不出作用来。”

“至于最后一点天时，那就是我了。我这个不走寻常路的主司大人掌管丰都驿，完全不管不顾那些劳什子规矩。怎么有利怎么来，怎么有钱怎么来。套在丰都驿头上的枷锁被我打开了。发展商业也就变得顺理成章了。”

“于是，我在接手丰都驿后，先是改革商税，将原本十九门类，二十六项，七十七课的商税全部废除。新的商税和入城税合并，统称为入城税；即凡进入丰都城的行商，商贾都需要缴纳入城税，入城税的比例是货物总价值的十分之一。”

“比方说何邈你是卖药材的，你所携带的药材，经过我们城门口税务官的检查，确定你所携带的药材总价值是一千两银子。那么，你在进城的时候，就需要缴纳一百两银子的入城税。”

“这一千两银子的价格，是我们主司府给出的官价，如果你觉得价格合适，可以直接按照这个价格将药材卖给官卖坊；如果你觉得评估的优点低了，那你就可以带着药材进城，去找南楚的药材商人进行接洽，卖出你理想的价格。”

何邈有些不解的开口道：“请问殿下，税务官是通过什么来制定官价的呢？这个官家的出具是否有据可依，会不会出现强买强卖的情况呢？”

陈琦点头：“第一，税务官制定的官价，是完全按照丰都驿主司府给出的该商品的标准官价制定的。”

“丰都驿主司府出具的标准官价，是丰都驿主司府根据该商品在过去五年内，在丰都城中交易价格的均值和中位数，进行核算后得出的。”

“举例说明，上品东珠，过去五年时间内，在丰都驿共交易过两颗，最贵的五千两银子一颗，最便宜的四千两银子一颗。那么东珠在丰都成市场上的均价就是四千五百两银子一颗，参考赣州府，吴州府近几年内的东珠交易价格。”

“主司府进行核算后，给出了四千六百两银子的官价。”

“假如你们手里有一颗东珠，你们可以按照四千五百两银子的官价将东珠卖给官卖坊。也可以在缴纳了四百五十两银子的入城税后，进入丰都城中，寻找其他买家，卖出更高的价格。”

“第二，至于你说的，会不会出现强买强卖的现象。我不敢保证一定不会有，但是，我们是做了预案，防止出现这类现象的。”

“首先，人们所缴纳的入城税，并不是交完就没事儿了。凡是缴纳了入城税的行商，都会获得主司府给予的令牌一枚。这枚令牌即是你缴税的证据，也是保护你的屏障。”

“所有缴纳了入城税的行商，主司府都会竭尽全力的保护你和货物安全。但凡在你和货物在丰都城中发生意外，主司府都会竭尽全力的为你讨回公道，追回损失。”

“即便是你死了，主司府也会派人去你的家里，将你身上的财物和应得的赔偿全部交给你的家人。”