陈琦接过秦奕递回来的小册子，放在面前的石桌上。

“说说吧。你们怎么看这个事情。”

司马笙率先开口道：“殿下，你这是在挖门阀世家的根啊。”

陈琦没有避讳，认真的点了点头。

宫恕接着问道：“少爷，您能详细的说说吗？”

陈琦点头，将小册子展开，铺放在石桌上。

“我研究过中元帝国之前的四个中原王朝的兴衰过往。每一个中原王朝覆灭的方式可能千奇百怪，覆灭的过程可能光怪陆离；但是覆灭的原因却全都指向了一个问题，那就是土地兼并。”

“就拿中元帝国来说吧。中元帝国十七年，曾经做过一次土地清丈；那一次的记录中明确记载了，世家门阀所占的土地份额只有三成不到，平民所占土地份额接近五成。”

“此后，每过三十年清丈一次，平民所占的土地都会有所下滑，伴随着的就是世家门阀所占的土地份额快速提升。”

“最近的一次土地清丈，就是在两年前。你们知道土地份额是什么样的吗？”

司马笙三人面面相觑，迷茫的摇摇头。土地清丈数额属于朝廷机密文件，除了皇帝和左右丞相外，连六部主官都没有资格查看，他们从哪得知道去。

陈琦用手指在茶杯中沾了一点水，在石桌上写着。

“两年前的土地清丈书我亲眼见到过，门阀世家所占的土地份额已经接近了七成，平民百姓所占的土地份额，已经不足一成。其余的两成半土地，除了一成在皇家手里，剩余的一成半全都掌握在各州府那些官绅手里。”

“那些原本有地的平民，抗风险能力几乎为零。但凡家里出一丁点事儿，有个头疼脑热的病，他们连看病的钱都拿不出来。那种情况下，他们就只能出卖自己手里的土地换钱。”

“但是，那地卖的时候好卖；等过后想要买回来的时候。就没那么简单了。先不说那些平民百姓有没有钱买，就算他们有钱买，那些门阀世家他们也不愿意卖啊。”

“然后，那些平民百姓只得沦为门阀世家的佃农，或者是离开家乡，去城里当力工，讨生活。”

陈琦手指在石桌上敲击了几下。

“近三年来，四府一驿并没有经历天灾，也没有经历战乱。有了四府一驿所产的粮食打底，加上其他州府所产的粮食补充；中元帝国暂时还算能稳得住。”

“可是你们想过没有，一旦四府一驿遭遇了天灾或者战乱，中元朝廷失去了四府一驿所产的粮食打底，粮荒在中元大地上开始蔓延。后果会是什么样的？那些沦为长工和佃农的平民百姓，他们会有什么样的行动？”

陈琦将水杯中的茶倒掉，又重新斟了一杯，轻酌一口，接着开口。

“想要解决土地兼并的问题，最好的方法就是把土地公有化，让所有的土地全都归朝廷所有。这样，那些门阀世家他们就算有钱，都买不到地，土地兼并也就没有了可能。”

“这也就是我在丰都驿试行土地赎买政策的原因。但是，仅仅完成赎买还不够，还要将所有收回来的田都租出去。”

司马笙眉头微蹙，有些疑惑的开口道。

“殿下的意思是，让朝廷变成最大的地主，让所有的农民都变成朝廷的佃户吗？这不是与民争利吗？”

陈琦没好气的在司马笙脑袋上拍了一巴掌。

“闭嘴，听我往下说。”

司马笙揉了揉被打疼的脑袋，牙齿咬得嘎吱吱响；任谁被一个比自己小八岁的娃娃揍一巴掌，估计心情都不会美丽吧。

陈琦没理会司马笙那有些怨毒的眼神，缓缓开口道。

“土地归公后，农民可以根据他们家里的劳动力数量和生产能力，向朝廷申请租赁耕地。你家里干活的多，那你就多租点地；如果你家里干活的少，那你就少租点地。”

“地租就是农税，你按时缴纳农税，明年你就能继续租，继续种；你要是不按时缴税，那你以后就别想再租地种了。”

陈琦看向司马笙：“朝廷要着眼于大局，永远不要去做与民争利的蠢事。土地归公，最大的受益者就是百姓，你种地的收获，只需要缴纳农税，不需要再被那些门阀世家，地主老财们扒一层皮。”

司马笙三人对视一眼，都明白了陈琦说的是什么意思。

陈琦指着面前的小册子，缓缓开口道。

“这就是第一策中的土地公有和土地承包。”

“接下来我们说第二策中的农税改革。”

“摊丁入亩的意思就是将废除人头税，将人头税算进农税里去。你有地种就缴税，没地种就不交税。”

“摊丁入亩的好处有这么几个。”

“首先呢，简化税制，官府不需要花费大量的人力、物力和财力，反反复复的下乡征缴税款。也减少了官吏胡乱摊派苛捐杂税的途径和机会。”

“其次呢，免除丁税之后，人们生孩子的时候，也就不用担心交不起税了。那些个溺死婴儿的事情也就少了。于公来讲，我们增加了人口，增加了劳动力，有利于国家发展；于私来说，通过我们的改革，能少让一些婴孩死于非命，这不也是大功一件的好事儿吗？”

“最后，取消了丁税之后，户籍管理也就可以放松了，百姓可以自由流动；除了那些受管制的人群外，其余人都可以自由的迁徙，去找适合的环境生活；或是进入工厂，成为产业工人。”

陈琦手指在面前的纸上点了点：“你们想一下，光是我们未来的造纸厂，就需要多少工人？我们不可能让农民丢下地不种，近厂里当工人。那么，问题来了，我们需要的那些工人从哪里来？”

陈琦端起茶杯，将杯中的茶水一饮而尽。

“工厂会越来越多的，需要的产业工人也会越来越多。我们必须要解决人从哪里来的问题。”

陈琦抬手指向面前的小册子。

“扯远了，回到农税改革上来。”

“摊丁入亩的同时，我们要推进税收白银化。”

“就是我们不直接收粮食和铜钱，而是直接收白银。我们丰都驿官场的粮食收购也只支付白银，不支付铜钱。”

司马笙有些不解的看向陈琦。

“为什么？铜钱也是中元帝国的官方货币，为什么不接收？”

陈琦用手指点了点司马笙：“我从来没有说铜钱不是官方货币。但是，你别忘了，我们往朝中交税，交的可是白银，户部是不收铜钱。”

“如果百姓缴税用铜钱或者粮食，就会产生火耗；《大元历》对于火耗银子的具体数量并没有制定具体的标准。有些地方的火耗竟然会加到四成，比他娘苛捐杂税还狠。我们如果统一用白银缴税，那么就不会产生火耗；《大元历》可是有明确规定的，私银重铸所产生的火耗，由官家自负。”

陈琦笑着看向司马笙：“懂了吗？”

司马笙点头，这他如果再不明白，就是真傻了。税收白银化，同样是在给百姓减负。

陈琦又转头看向宫恕和秦奕，两个人也是点点头，表示自己听懂什么意思了。

陈琦接着说道：“第三策就是设立官仓，平抑粮价。我们在去年已经做过了，而且在今年的粮食采购的过程中，表现的也很好。百姓们没有亏钱，还有些盈余，挺好的。”

“第四策是关于农具改革的，这个等我明天和工科坊的几位大师们商量一下，看一下他们进度然后在决定怎么推进。据说曲辕犁和耧车的制作和改进已经有进展了，今年夏种的时候，应该就能在小范围内用上了。”

“第五策是关于畜力改革的，这个等我明天和农科坊的几位大师们商量一下，看一下马骡的交配进度如何了。”

陈琦看向司马笙：“对了。你可以在丰都驿放出话去，让南楚的商人从南楚弄些水牛和黄牛过来。南楚那边畜力使用的不多，很多水牛和黄牛都被他们祭祀杀了；这帮南蛮子，太他娘的浪费了。”

司马笙点头：“好，我明天就做。”

陈琦再次看向面前的小册子。

“第六策是关于种子改革的，这个事情农科坊的玉大师和梁大师已经在做了。高产良种的培养也开始步入正轨了，估计用不了几年，亩产千斤就不再是梦想了。”

陈琦扭头看向宫恕：“五国商队有没有把我要找的红薯和土豆找到？”

宫恕点头：“五国商队带回来的不少，但是具体是不是您要的土豆和红薯，我们也不太清楚。只能让您自己看了。”

陈琦嗯了一声，有些兴奋的开口道：“一会儿让人将那些东西都送到我小院来。”

宫恕见状，知道陈琦很重视，便起身喊门外的小厮，嘱咐他们去办了。

陈琦缓和了一下情绪，接着说道。

“第七策是关于农用肥改革的，这个事情农科坊李蒙大师和付宇大师正在研究；庄稼一枝花，全靠肥当家。如果我们能把农用肥的问题解决，那可是功在千秋的大成就。”

“第八策是关于兴修水利的。”

“这个事情，你们刚才也看到了夏奕和司马笙两个人的看法，我也有我的想法。”

“咱们接下来就讨论一下这个问题。”

“我的意见是，丰都河两岸的防洪堤我们一定要修，而且还要按照最高级别去修。”

“但是，我不想只修防洪堤，我想要做全丰都驿的农田灌溉工程。”