崇祯十七年一月，李自成在西安称帝，定都西安，建国号“大顺”，改元“永昌”。

封功臣以五等爵。同时，更定政权机构，改内阁为天佑殿，设大学士平章军事；六政府添设尚书一人，侍郎一人；增置省级机构，设节度使。

同时李自成下令大顺军全军整军备战，于沙涡口打造战船，准备渡黄河东征大明。

而在这一月送别唐天辰和万奴一干人等，陈诺也开始了北上平安县巡察之行。

此行巡察的目的就是检验自己在去年五月十五日制定的“一年规划”，现在已经是一月十日了，距离一年的时间已经过了八个月。

所以此行巡察就是检验这一年规划大生产的结果，让自己心中有底气，超额完成指标的要奖励，缺额的要督促，给所有人都要紧绷着弦。

一路北上，可以见到徐州北境多了不少的新兴村落，这些村落都是流民村，据随行的民政部副山长伍士豪介绍，这八个月间，平安县作为招揽流民的桃源胜地，吸引了无数前来投奔的逃荒难民。

这些流民大都是从西面的河南和北面的山东逃荒而来的，特别是从河南逃荒来的特别多。

现在的河南简直就是四不管的地带，交错的势力庞大复杂，去年郏县大战后，李自成的部队大都跟随着入了关中，只留下了部分部队留守大城市，盘踞的势力也大都在河南西部，驻守着洛阳、南阳等重镇。

李自成政权也派发了官府机构和官员们来管理河南占领的底盘，招揽流民开垦田地，意图让百姓们休养生息，恢复生产。

可是李自成政权的官府效率太过低下，派遣的官员们也都没有在从前肆意劫掠的心态中转变过来，对于恢复生产，招徕流民的事情并不上心。

大顺政权的基层的掌控力十分薄弱，大都盘踞在县、州、府城池中安逸享乐。

河南大地的百姓们依旧饱受着土寇、匪徒和流兵的肆意残虐劫掠，河南当地大大小小的土寇匪贼多如牛毛，数不胜数。

而在河南东部，开封府和归德府等一些地方，存有官府机构，河南巡抚秦所公式弃官而走后，朝廷新任的开封推官秦潜夫驻守在杞县，在黄河南北四处招揽土寇诸寨，许以这些土寇官位厚禄，妄图使这些贼寇为朝廷效力。

至于河南的军将们，河南总兵陈永福兵败后，其余那些官兵都是小鱼烂虾，唯有将军卜从善和许定国颇有兵马势力，不过也在河南境内到处游荡，打家劫舍，残害百姓，其行比之匪寇都不如。

河南如此乱局，百姓们焉能不逃亡，这八月内，东逃到平安县的居然有三十万人，早就超过了陈诺当初定下的二十万流民的数额。

听到三十万这个数字时，陈诺先是张嘴咂舌，接着脑袋头大如斗，三十万人那就是三十万张口，每日消耗的钱粮简直无数。

平安县境内已经人满为患了，陈诺只能将一半的流民迁移到南面的徐州近郊附近和萧县，还有北面的沛县和丰县。

就算是这样，平安县下辖都有两百个村寨，我滴乖乖，这可不是现代县治，是在明朝末年，一个县下辖两百个村寨，彰显着绝对的管理组织能力。

好在平安县现在有足够的多的土地，有五千两百多顷，县城内外和这两百多个村寨，据统计有五万多户都是耕种屯田队的，他们平均每户可分得十亩田地耕种。

鉴于流民脆弱的生产力，单个家庭没有耕种种子，耕牛和耕种农具，所以农务堂成立了屯田耕种互助组。

耕种互助组十户为一甲，由甲长牵头当组长带领全组的家庭丁口中卖力耕作，他们有专门划分的责任田，组内有公用的耕牛、农具和耕具。

组内有个人绩效评比奖惩制度，哪户家庭耕作最为辛苦卖力，哪户家庭耕作中偷奸耍滑，不肯好好劳作，对应的是他们每日得到的口粮多少，衣裳薄厚，冬日取暖用的炭火多少。

组内有评比奖惩竞争制度，村内也有，每个村之间也有竞争评比，拔得头筹的村得到农务堂下拨的粮食衣裳炭火最多，末尾的村子自然最少。

陈诺也听取了农务堂主管杨天良的报告，农务堂这八个月内又开垦了一千顷的荒田，能够开荒这么多田地得益于农务堂开荒队的功劳。

开荒队可不比耕种队，他们不是每日分口粮食物，他们是要每日拿去薪酬的，开荒苦重，但也难不到那么多的流民们。

中国农民最是勤恳耐劳，能够拿取薪酬改善家庭生活，自然有大批年轻力壮的农民去报名加入开荒队。

平安县境内的荒田开荒已经到了尽头，废弃的荒田终究有定额的，据农务堂勘测估算，再往整个徐州境开荒一千多顷，荒田差不多开垦完了。

农务堂还计划将部分荒田和一些下等田地作为试验田，只等着今年开春四五月份之际，就将白慕诚他们引进来的玉米、红薯、土豆、辣椒试验耕种，观察这些作物是否适应在徐州的荒田土壤环境，以及它们的产量，耕种照料难度。

去年平安县全县全军每日的粮食消耗，奖励消耗，大军出征消耗，招徕流民消耗，林林种种消耗下来，大仓之内果然入不敷出了。

好在陈诺的家底丰厚，这两年到处剿灭匪寇积攒了不少的粮食，还有从兖州那里运回来的粮食，抄灭徐州王、钱、争三大家，以及大批的豪绅们，粮食累积也是无可计算。

这也是陈诺还敢四处招徕流民的底气，当然了，这种底气很快没有了，今年能够支撑下去，明年一年呢？

没办法了，只有抢了，抢流寇的，更重要的是抢官府的，徐州的广运仓和淮安府的常盈仓，两大仓都是漕运河段的漕粮仓储中心，淮安府的常盈仓更被赞誉为天下粮仓，从富庶的南方各地转运而来的一批批粮食都要经过运河转运到常盈仓。

现在冬日寒冰将运河冻住了不能通行，等开春解冻之后，南方转运而来的大批粮食还是要转运这两大仓的。

陈诺心中已然有了计划……