陈诺一招手，手下人撤下地图又抬出一张大图出来，上面密密麻麻都是大小字迹，有奇奇怪怪的方框和箭头。

永安城军民众官员都探出头来张望，满脑袋的好奇，这是什么？根本不像是地图但又不像书籍一类的东西。

陈诺用木棍指着这张大图向众人解释道：“诸位，这是我亲手为我们永安城绘制的规划图。”

“规划图？”

众人窃窃私语，带着兴奋好奇，光是听名字他们也清楚这张图的用意大概。

陈诺继续道：“当今天下局势严峻，我永安城迫切要发展壮大，所以必须定好目标方略。”

“自我创建乞活庄起我就曾经说过一句话，那就是凡事预则立不预则废，如何发展壮大，定下目标方略，这就称之为规划。”

“在规划之内的框架之内办事，如此做事方能从容不迫，有目标有效率。”

众人听罢了然，自家将军原来是为永安城的未来设立广阔的愿景。这是好事情，事实上他们中的大多数人自出生以来哪有什么规划目标，浑浑噩噩过着日子，只要吃饱穿暖还能继续赚点小钱就满足了。

陈诺看向众人郑重道：“我设规划，有一年、三年、五年规划。”

“我之目标是先设一年规划，以今天五月十五日为限，到明天五月十五日这一年时间为限，为一年规划。”

“这一年规划，我会向各部各机构传达规划任务指标，一年会完成还能超额完成任务有绩效奖励，一年内完不成任务的则会处罚。”

陈诺说话间看向堂下众人，他们神色不一，有人茫茫然不知所措，有人神色紧绷，有人则神情雀跃迫不及待。居高位之，陈诺对众人心态一目了然，这一年规划十分重要，可以加大永安城的发展竞争力，同时遴选人才，淘汰庸者。

永安城的这一年规划就是陈诺给他们定下了相同的起跑线，谁能跑得更远，脱颖而出受到重用，谁又慢慢落后淘汰出局，全靠的他们的本事造化了。

陈诺轻咳一声将众人的注意拉了回来他继续道：“先说民政部。”

民政部副总长伍士豪面容严肃站了出来，他手中拿着厚厚的册籍听候陈诺的问询。

陈诺道：“先说我永安城户籍人口。”

伍士豪轻轻点头答应一声便向众人陈述道：“禀将军，我永安城城内现有居民三万一千三百九十一户，计有人口十四万五千四百一十七人。”

“除此之外我永安城城郊以及辖下各村寨集四万户，有十八万余人。如此零零总总统计下来，我永安城有三十三万人口。”

不查不知道，一查吓一跳，饶是陈诺也咂舌不已，徐州自古以来都是重镇人口还算多，但也无法和淮南相比。洪武年间徐州人口才十八万，经过这几百年徐州人口稠密许多到了万历年间徐州城内有人口五十万，整州人口在百万左右。

徐州虽是一个直隶州但其地势发达交通便利，人口都能和普通的府城相比。

可惜崇祯年间起连年的匪寇兵祸战乱，加上天灾人口官府压迫，徐州数以万计的穷苦百姓流离失所或者死亡。

到了崇祯十四年，整个徐州境内的人口不过六十万，锐减小半。

现在永安城辖下居然有三十三万人，占了徐州人口一半，陈诺可以毫不吹嘘地说他已经是这徐州地界上的主人。

当然了，永安城三十三万人口里有近半都是外来户，都是徐州外招募来的流民，他们被迫离开家园流亡，因此永安城才得以安定下来。

针对户籍人口，陈诺定下了一年规划，继续从各地招募逃荒而来的流民，定额在二十万。

招募到了这些流民，在徐州境内划分地盘，以几百户为一组设村集，永安城在每村设村长、甲长等村官管理。给这些流民安排活计，或耕种田地或开垦荒田，给他们粮食和衣物，耕种的种子和生产的农具耕牛。

这些村集都是流民村，村民都是临时流民，永安城管吃管住他们三年，这三年内他们要为永安城生产干活，生产所得归永安城所有，他们只是赚钱薪酬。当流民真的干满三年后就可以自由离开，也可以在永安城登记户籍，成为内中的一员。

成为永安城一员后，他们会得到一份属于自家的口粮田，兜里有钱的话还有资格向永安城购买田产房屋等。

关于永安城拥有的田地数据，伍士豪也做了详细统计，徐州有官民田地一万八千六百顷。不过这只是官方统计，连年的灾祸好多田地都抛荒成了荒地。

永安城有田地五千二百二十顷，也就是五十二万两千亩田地。拥有这么多田地这还多亏了陈诺之前的清屯之策，共清缴了徐州三大家三千五百顷，包括其他豪绅地主的田地五百顷，计有四千顷。

永安城虽然有一千两百二十顷田地，但这些大半都是开垦出来的荒地，无法和清缴的那些良田相比。五千两百多顷田地中上等水利良田五百顷，中等良田两千顷，余者都是末等荒田。

关于粮食产量问题，农务堂杨天良站了支支吾吾也说不出个大概。他种田是一把好手，起初管理农务堂几千亩田也没什么问题，可是随着永安城拥有的田地越来越庞大，杨天良的水平就显现出来。

他的水平不足以管理农务堂这么一大摊子事了。

粮食自古以来都是头等大事，这一切可马虎不得。得益于永安城极强的组织力，有专门的耕种队，在绩效的制度下极大激发了生产力。

永安城现有良田种植水稻可亩产两石，种植小麦可亩产一石，次等的良田也可以种植水稻和大麦，当然产量也会少一些。

除了水稻和粮食，永安城田地还种植大豆、高粱、棉花等作物。让人犯难的是那些末等刚开垦的田地肥力不够，导致了好多田地都荒废着。

对此，陈诺倒是不愁，前几日一封书信传递到他的案桌前，唐天辰和白幕诚二人的船队经过了大半年终于返程了。船队就在十日后到达，他们带回了番薯、马铃薯、玉米和辣椒等粮食作物。